推进全方位开放，努力拓宽发展空间
云南经济要有大发展，必须在开放上有大作为。要自觉把云南的发展放到全国发展大局中定位和谋划，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以更大的气魄推进对内对外开放。坚持以区域合作为基础、以东部沿海发达地区为重点、以项目为桥梁，加强与兄弟省区市的合作。积极融入“泛珠三角”区域合作，力争与“长三角”和西南六省区市等地区合作取得更大进展。重视发挥贸促会、商会、侨联、行业协会和各类企业在对外开放中的作用。
紧紧抓住建设中国-东盟自由贸易区的历史机遇，实现对东南亚南亚开放的新突破。按照推进合作、促进繁荣、发展云南、服务全国的思路，加快大通道建设，力争在中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域和中印缅孟地区经济合作中参与更广、作用更大、融入更深。坚持互利共赢，完善与周边国家的合作机制，巩固和发展边境贸易，繁荣边疆经济。积极开展对外贸易，推进出口主体、产品、市场多元化，进一步转变贸易增长方式，大力发展外向型经济。加快“走出去”的步伐，鼓励具有比较优势和竞争优势的企业，产业向外延伸，不断拓宽发展空间。加快建设面向东南亚南亚的人才培养基地，继续加强教育、科技、文化、卫生等交流，扩大对外交往合作领域。
坚持利用外资与引进先进技术、管理经验及专业人才相结合，与经济结构调整和重点产业建设相结合，与发展外向型经济相结合，加快重大项目和关键技术的引进，全面提高引进外资的质量和水平。建立健全有利于吸引外资的市场环境、制度环境和人文环境，以更加开放的姿态和更加优质的服务，把云南建成让投资者舒心和放心的投资热土。
（白恩培书记在中国共产党云南省第八次代表大会上的报告摘要）
省商务厅召开2005年度云南省外商投资优秀企业表彰大会
11月30日上午，省商务厅在昆明金龙饭店召开了2005年度云南省外商投资优秀企业表彰大会。省商务厅、工商、国税、地税、海关、外管、商检、旅游局等政府相关部门负责人及获奖企业代表50多人参加了会议。
2005年度云南省外商投资优秀企业的评审工作，先由省外商投资企业协会对企业报来的材料进行初审，后经有关政府部门的共同评审，最后评出云南省外商投资双优企业十家，十大高利税外商投资企业、十大高营业额外商投资企业、十大高出口额外商投资企业各十家，外商投资优秀酒店2家，共31家外商投资优秀企业（企业有交叉）。省商务厅巡视员、云南省外商投资企业协会会长朱旦生，云南省外商投资企业协会秘书长侯立群为获奖企业颁发了奖牌及证书。
（省外企协会秘书处）
云南省2005年度外商投资优秀企业光荣榜
一、2005年云南省“双优”外商投资企业
昆明信威食品有限公司 昆明芬美意香料有限公司
昆明新美铝铝箔有限公司 罗平磷化工有限公司
昆明积大制药有限公司 昆明安宁戴科精细化工有限公司
昆明爱美科光电有限公司 昆明金壳电子防盗产品有限公司
云南过桥味精食品有限公司 昆明人和化工有限公司
二、2005年云南省十大高出口额外商投资企业
昆明信威食品有限公司 昆明芬美意香料有限公司
昆明欧海科技开发有限公司 罗平磷化工有限公司
昆明皮勒米德钻石加工有限公司 曲靖联合印染有限公司
昆明晶华光学有限公司 云南新美铝铝箔有限公司
云南盘侨磷电有限公司 云南依玛中大食品有限公司
三、2005年云南省十大高利税外商投资企业
云南移动通信有限责任公司 国投曲靖发电有限公司
昆明醋酸纤维有限公司 云南三环中化嘉吉化肥有限公司
云南红塔蓝鹰纸业有限公司 云南侨通包装印刷有限公司
曲靖大为焦化制供气有限公司 昆明滇虹药业有限公司
云南九九彩印有限公司 交大昆机科技股份有限公司
四、2005年云南省十大高营业额外商投资企业
云南移动通信有限责任公司 交大昆机科技股份有限公司
国投曲靖发电有限公司 曲靖大为焦化制供气有限公司
云南三环中化嘉吉化肥有限公司 昆明家乐福超市有限公司
昆明醋酸纤维有限公司 昆明正大有限公司
云南沃尔玛百货有限公司 云南侨通包装印刷有限公司
五、2005年云南省外商投资优秀酒店
昆明翠湖宾馆有限公司 昆明海逸酒店有限公司
简讯
泰国KINGPRAJADPHIPOK’SINSTITUTE考察团到昆明积大制药有限公司考察交流
通过云南省外商投资企业协会的联系引荐, 泰国KINGPRAJAD-PHIPOK’SINSTITUTE中级公务员考察团于9月14日到我司进行考察交流,公司领导参加了接待.
此考察团一行三十余人,是该组织的第九期培训班,成员均是来自泰国各个州府、各个部门、不同行业的中级公务员。李副总向来宾简要地介绍了公司的基本情况，随后进行生产系统及质控系统的参观。尽管时间很短，但来访人员对公司的生产管理、厂容厂貌十分感兴趣，并留下了深刻的印象，在留言簿上纷纷留言、签名。在参观完毕的座谈交流时间里，来访人员询问了公司人员管理、员工培训、福利及职业规划、组织架构、药品生产的准入条件、新药保护等方面的问题，李副总一一作答。
最后，考察团代表对公司的接待表示了感谢，向我司赠送了纪念品并合影留念。
（昆明积大制药 杨敏）
省政府召开外国专家“彩云奖”颁奖大会
2006年10月3日，省政府在昆明召开了2006年云南省外国专家“彩云奖”颁奖大会，对在我省经济社会发展中做出突出贡献的10位外国专家进行表彰。
省人大常委会副主任梁公卿、副省长程映萱、省政协副主席李先猷出席颁奖大会并为获奖专家颁奖。
程映萱副省长代表省政府向获奖的专家表示祝贺，向在滇工作，为云南经济社会发展做出积极贡献的全体外国专家表示感谢，希望专家门一如既往地关心、支持并参与云南的建设，向世界宣传介绍云南的资源、环境和改革开放所取得的成就，让更多的朋友了解云南、关注云南。
经云南省外商投资企业协会组织推荐，共有三位外商投资企业的外国专家获得2006年度云南省外国专家“彩云奖”，他们分别是：正大集团农牧企业中国区总裁黄业夫先生、昆明醋酸纤维有限公司副总经理保尔.李博先生、安宁戴科精细化工有限公司总经理柯力华先生。在此，省外商投资企业协会向他们表示衷心的祝贺。
根据省外国专家局的授权委托，省外商投资企业协会为全省外商投资企业的外国专家办理身份认定的初审工作，并组织参加一年一度外国专家“友谊奖”、“彩云奖”的评选，希望更多的外商投资企业参与到此项工作中来。
（省外企协会秘书处）
推进外资企业建会 注重源头化解争议
------南京经济技术开发区工会工作经验交流材料
南京经济技术开发区成立于1992年，2002年3月被国务院授予国家级开发区称号，设有国家级海峡两岸工业园，是南京市开发开放的新区，在城市经济发展中占有重要的地位，目前区内三个文明建设已步入了高速稳定、健康有序发展的阶段。与此同时我们也注意到，随着外资的大量涌入，非公经济的蓬勃发展，企业劳动关系呈现多样化、复杂化的局面，劳资双方新问题、新矛盾不断涌现。从体现工会组织“两个维护”职能的角度出发，近年来，区工会不断思考和探索如何通过积极有效开展工作，促进劳资关系和谐的问题，取得了一定的效果。
一、基本现状
当前区内劳资关系总体良好，大部分企业遵守国家法律，注重营造和谐劳动关系，但也有部分企业为追求利益最大化，忽视员工的利益，造成劳动关系的紧张。具体有以下几个方面表现：一是企业在制定内部制度时，部分内容与国家的劳动法律、法规不一致。二是部分企业存在加班加点严重超时现象。三是部分企业劳务工管理、与劳务公司合作不规范，不签定劳动合同不缴纳社会保险等。四是在劳动合同的管理上不够规范，随意性大，在涉及职工利益条款方面容易与职工发生冲突。五是企业人力资源部门工作人员新手多，缺乏工作经验，在处理劳资纠纷时方法简单，容易激化矛盾。六是员工跳槽时，在培训费等涉及补偿问题上难以达成一致。七是少数企业执行最低工资标准存在问题。八是安全生产存在问题，在工伤认定程序、赔偿金、医疗费标准方面引发矛盾。九是少数职工存在个人恩怨，串联其他员工闹事，以达到个人目的。十是征地农民安置遗留问题造成劳资纠纷。
造成以上问题主要来自内外两个方面：
1、内部主要集中表现在劳动者、工会、老板间的联系互动不够，工会作用没有充分发挥。
企业在制定章程时很少或根本不听工会、职工的意见，单方制定、强制执行。平时与工会、员工缺乏沟通渠道，缺乏固定协商机制。发生矛盾后，方法简单，造成劳资争议的发生和扩大。
工会组织的作用有待加强。在发生劳资纠纷的企业中，仅有三分之一的、较大型的或有中方背景的外资企业工会组织能发挥作用：有三分之一的工会仅发挥一般联络协调作用：还有三分之一的小型外企和民营企业基本没发挥作用。
工会干部的能力问题也是造成企业劳资纠纷无法简单和解的原因之一。在非公企业中，企业行政和工会存在信息不对称、权利悬殊的现实；工会干部本身又是兼职，工作难度较大；政策上缺乏直接的强制性制约；工会干部大多是青年人，工作资历简单、方法上缺乏经验等。技术密集型企业中工会干部素质较高，在与企业行政方和员工沟通方面较好，把许多矛盾消化在萌芽阶段。相反，劳动密集型、私营企业和小型外资企业工会干部素质和组织力量均薄弱，很难发挥有效的作用。
2、外部主要表现在宣传、调解、监察、仲裁、诉讼等方面没有最大限度的发挥作用。
区内一些企业内部虽然设立了法务部门，但是由于经济上不自立、调解工作基本听命于老板，职工当事人对这些内部机构不信任，协调纠纷很难完成。以至于员工倾向与按照地域划分帮派，私下串联，采用过激手段以期解决纠纷。
管理机构的劳动监察、工会、企管部门面对全区众多的企业，感觉人力不够，政策宣传需进一步加强。仲裁制度偏向“诉讼化”、“复杂化”、缺少立案前有效的调解，造成开庭要排队，投诉人嫌麻烦，最终认为不如闹事解决的更直接迅速。
二、应对之策
（一）、举全力推进外资企业组建工会
1、领导机构设置上保证建会
我们加强开发区工会领导班子建设，在开发区工会工作委员会组成上做文章，吸收了劳动人事、工商、税务等管理部门领导做工会干部，开发区工委副书记兼任工会主席，组织部门负责人兼任区工会委员，定期的共同研究商议党、工的组建工作。通过职能部门相互配合、影响、帮助、联系和协调筹备工作，促进企业的建会工作，攻克了不少建会难点。
2、政策制定上促进建会
开发区领导充分意识到工会组织在构建和谐开发区方面的重要作用，开发区一把手专门对外资企业负责人做“工会促进外资企业健康发展”为主题的宣传讲座，使这些企业上层充分认识了中国工会。开发区2005年初决定在每年审批企业财政扶持的企业，必须要建立工会组织，否则扶持资金不得兑付。这一举措有力的宣传了国家有关企业建会政策，扩大了工会组织的影响和作用，有效的推动了企业建会的工作，开发区建会工作变得更加主动。这项工作开展以来受到了极好的效果。截止今年上半年，区工会参与审批扶持的外资企业14家1100多万元，促进其中8家企业建立了工会组织。
我们充分利用“工会经费由地税代收”、“未建工会的企业交纳建会筹备金”的政策，提前布置安排、积极宣传落实。联系工商、经济发展、税务等部门，以在区内税务登记为基准，对这数百家企业逐一进行联系，掌握正常经营企业的建会状况；同时对由地税代收的筹备金的企业进行逐步了解动员，督促其尽早建会，取得了35天组建6家工会的成绩。
3、措施上促进建会
（1）、抓大放小、以点带面、寻求突破
我区是韩国LG企业在海外最大的投资地，为它配套的内外资企业有二十多家，已形成国内最大的平板显示器生产加工基地。进区当初韩国企业对工会有提防心理。我们多次登门宣传，多渠道工作，最终联系了LG株式会会长，在最大的LG同创公司中建立了工会，几年来工会活动有声有色，企业董事长被省总评为“双爱双评”先进个人。后续进区的韩国公司和为其配套的外资企业在LG同创的示范带动下，纷纷建立了工会。我们同样对港台企业采用类似的办法，同时将组建工作重点首选在投资千万美元以上的龙头企业，以大带小、以点带面的解决建会问题。几年来，这样的策略作用得到了充分的体现，收到了事半功倍的效果。千万美元以上的外资企业建会率达到80%以上。
（ 2）、以务实创新的精神，探索建会工作新路子
现阶段，外资企业拒绝建立工会有着各式各样的理由和做法，对此，我们认真研究、灵活处理。对一些外资企业在筹建过程中有意阻挠的问题，我们在坚持原则的基础上，变通方式，“软硬兼施”的开展工作。有一家近3000人的台资企业，投产近三年不建工会，企业以多种理由拒绝具体筹备联系，后改口以“没有员工愿意加入”为由希望缓建，同时也通过了一些渠道向管委会领导反映，企图施加压力。在多处公关无效后，突然递交了只有二十几个职工开会、选举其中一半多人为两委委员的成立报告要求给予批复。对此，我们再次去该企业宣传解释有关政策要求，专门为该企业拟写了建会宣传材料，在厂区公开张帖，同时建议按班组制表，双方共同参与，让每位员工签名选择是否入会，明确要求将此表格由区工会复印留存。在双方不断协商和不懈努力下，终于使得1300名职工成为了首批会员，照章选举了会员代表，召开了工会成立大会，圆满的完成了组建工作。在这一案例中，既体现了上级工会直接参与指导外资企业建会的工作效果，同时在外资企业职工表达入会意愿的方式上表现出灵活有效的创新探索。
（ 3）、党工共建促建会
工作中，我们积极探索开发区“党工共建”工作的新思路、新方法。对已经建立起党组织的外资企业，按照“党工共建”的思路，由党组织协助指导企业筹建工会；在筹建工会时，我们要求企业尽可能的推荐党员同志作为委员候选人。经过几年的努力，在全区范围内形成了以党组织为核心、工会组织为纽带的“党工共建”新格局。目前基层单位中超过80%的工会主席由党员担任，其中有15家工会负责人同时为党组织负责人。
（二）、切实选好工会干部，通过有效维权，推动企业民主管理，化解矛盾
工会工作开展的好坏，很大程度上取决与选出的工会班子，特别是工会主席的素质。企业的人力资源干部是企业老板最先接触使用的管理人，通过参与公司的政策制定，对公司的政策比较了解，我们积极鼓励他们担任筹备组成员和作为工会委员候选人，同时帮助推荐选择有工作热情和奉献精神、有管理沟通能力的人入选，从源头上把握，保证工会组织的工作能力。实践证明，人力资源干部在工会组织里按照组织原则，发挥了双重身份作用，可以同时考虑工会和企业的要求，提出合适的方案和建议，让很多劳资纠纷消灭在萌芽状态。现在区内外资企业中，有近20家人力经理担任工会副主席或工会委员。
有了合适的工会干部，还要帮助其安心并放心的开展工作。为此，我们积极加强对现有工会干部的维权工作，通过一定的方式宣传工会的重要作用，将从事工会工作可能带来的消极影响降到最低，引导即将建会单位的职工打消顾虑，积极投身工会工作。对于开发区每年都会出现的2—3起可能侵害工会干部权益的事情苗头，我们代表组织明确的表达态度、积极的予以化解；对发生的典型侵权案件，区工会更是尽全力维护解决。几年前，区内一家荷兰的投资企业，新上任的外方老板对一名工会委员有看法，擅自中止了他的工作。区工会联合劳动部门全力支持了公司工会的维权举动。通过多方努力，外方老板撤回单方解除劳动关系的决定，在平等条件下签署了终止劳动合同协议书，并给予该名工会委员一次性16万的经济补偿。再如，另一家德国公司总经理看到工会主席为员工说话，借岗位调整之机，就把工会主席安排到生产一线。我们以公司违反《工会法》，未征得“本级工会委员会和上一级工会的同意”为由，要求其按法律程序办理。最终经调解，公司补偿4.7万元，工会主席离开了公司。今年，某韩资企业工会干部因与外方个别人关系紧张造成公司与个人之间的互不理解和矛盾越来越深，企业召集工会会员开会宣布罢免其工会干部身份。对此，我们用大量的时间精力，多次上门化解矛盾，阻止了事态的进一步发展，促成了调解补偿，同时通过各种途径公开事情情况，避免了对工会组织可能产生的负面影响。
在帮助企业安定和谐、全力发展方面，两级工会起到了积极的作用。近年来出现的劳资纠纷，企业工会和劳资部门一起，认真工作。在个别企业群体性劳资纠纷中，工会干部站在第一线帮助企业主沟通解决问题，以其特殊的地位和作用化解了基层大量的劳资矛盾，将许多矛盾消化在萌芽阶段，稳定了企业生产经营环境，赢得了企业主的赞誉。区工会也全力参与企业的劳资纠纷调解工作，多次深入企业内部帮助协调重大纠纷问题。几年来，区工会直接参与了全区一半以上的劳动仲裁工作。我们还推荐了数名工会干部作为特邀调解员配合辖区法院参与劳动纠纷案件的事前调解。
要维护职工的合法权益，需要建立企业和工会的协商机制。针对非公企业老板绝大部分不愿意或者不支持职工参与民主管理的现状，力争以灵活多样的方式推进企业民主管理，化解矛盾隐患。我们通过在企业中推行会员代表大会制度、民主议事制度、协商对话制度、厂情通报会等形式，组织职工参与企业民主管理，行使自己的合法权利；就企业内部普遍关心的问题与行政通报反映、协商解决；通过企业内部网络发布信息、沟通情况；同时企业主逐渐认识到尊重职工需求的重要性和现实意义，也能通过一定的方式向职工通报企业情况、公开政策、征得职工的配合支持。
区工会通过在企业有效开展知情权和协商权的工作，组织外企老板与员工进行沟通，舒缓了矛盾冲突的可能。今年将筹备成立区一级的劳动争议调解委员会，实现百人以上的外资企业定期协商，签定工资集体协议和集体合同，把容易出现劳资矛盾的地方用法律形式规避起来，从源头上减少纠纷的出现，共同构建和谐企业、和谐新区。
商务部制定《商务发展第十一个五年规划纲要》
日前，商务部制定了商务领域的“十一五”规划--《商务发展第十一个五年规划纲要》。该《纲要》是我国商务领域的第一个中长期总体发展规划。
《钢要》提出，“十一五”期间，要按照建立大开放、大市场、大流通的商务发展新格局的总体目标，深入贯彻科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放。加快发展国内流通业，完善现代市场体系，大力提升市场功能，积极培育经济发展的自主动力。坚持对外开放，创新开放方式，建立和谐的对外经济关系，全面提升对外开放的层次和水平、增强在扩大开放条件下促进自主发展的能力。
《纲要》提出了‘十一五’期间商务领域的六大发展目标：一是基本形成统一开放的大市场。二是国内流通业实现快速发展。三是外贸增长方式实现重大转变。四是服务贸易实现快速发展。五是外商投资效益明显提高。六是“走出去”战略实现重大发展。
中国成为全球第三大外国直接投资接受国
联合国贸发会议日前发布的《2006年世界投资报告》显示，2005年中国外商投资流入量增至724亿美元，成为全球第三大外商投资接受国、全球发展中国家最大的外商直接投资目的地。
根据报告，2005年全球最大的外商直接投资接受国是英国，其次是美国和中国。《世界投资报告》是联合国贸发会议发布的全球外商直接投资状况年度报告，在国际投资领域具有相当高的权威性和系统性。
摘自《中国外资》
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