李会长深入到云龙县诺邓村小学考察学校建设情况

   2008年9月1日—3日，云南省商务厅党组成员、云南省贸促会会长李家寿率队赴大理漾濞、鹤庆、云龙等县进行调研，实地考察了当地商务工作、贸促工作及新农村建设等情况。

    9月1日，李会长与云龙县常务副县长字云飞、副县长尹丽萍、县商务局局长杨胜利等人座谈时了解到，由于受地缘、地理环境影响和经济条件的制约，目前，云龙县乡镇区域加油站点少，布局不合理，加油难的问题比较突出，导致了老百姓“出门难”和“难出门”。云龙县地处大理、保山、怒江三州市结合部，总面积4400平方公里，地形以高山峡谷为主；全县辖四镇七乡，20万人口中，农业人口占90%，少数民族人口占总人口的87%；2007年全县完成生产总值11.86亿元，完成财政总收入1.11亿元。目前，云龙县共有加油站8个，县城诺邓镇及漕涧镇各2个，旧州镇、长新乡、关坪乡、表村乡（在建）各1个，宝丰、民建、团结、检槽、白石等乡镇没有加油站，特别是县域澜沧江沿线，现正在筹备建设功果桥、苗尾两座总装机超过200万千瓦的电站，表村至功果100余公里路段，1000多平方公里区域，只有1个民营加油站，周边百姓购油要驱车几十公里，加油难、加油成本高的问题比较突出，影响了当地社会经济的发展；同时，因加油难私自存放油料的现象时有发生，存在着很大的安全隐患，危及着老百姓的生命财产安全。

    造成加油站布局不合理、服务水平较低的原因主要是：当地经济发展水平较低，加油车辆以农用车、拖拉机为主，中石化、中石油两大集团出于经营成本考虑，未在乡镇设立加油站；成品油零售经营企业的市场准入有一定门槛，受资金、场所、渠道、安检、环保等方面的限制，地方企业和个人很难通过政府审批；在管理经营等方面存在的问题使乡镇加油站尽管有较大的需求，却难以实现赢利，长期生存下去。

    公路是经济社会发展的“大动脉”，汽油是“大动脉”里流淌的“血液”。加油站是不可缺少的社会基础设施，其布局合理与否直接关乎到加油站的经济效益和生存能力，也与地方社会经济的发展攸息相关，主要依靠“两只手”来解决：一是依靠市场来调节，经营不善的加油站自生自灭，或者转为其他途径；二是靠行政手段来压缩、调整。在密度过大，竞争激烈的地方，特别是高速公路沿线和州市城区范围内政府应从严审批，以免重复建设造成资源浪费。在广大农村地区，成品油零售网点严重不足，政府应从长计议，合理规划，加大扶持力度；同时，发挥社会力量，引进民营企业和民间资本，加快站点的建设。

    建议：尽快研究出台乡镇加油站和成品油管理办法，对主要为农业和农村服务，只经营柴油，加油机不超过一台，储油量不超过30立方米的零售点制定保障措施和扶持办法，实行“凭卡、定量、灌桶”加油，力争做到每个乡镇至少有一个加油点，同时将农村加油站的监管纳入乡镇商务工作站的工作职能，以确保乡镇加油站健康、有序运行，保证农用成品油的供应。