服务贸易是中国与东盟经贸合作的重要领域，尽管双方的服务贸易基础不同，产业优势领域各异，但恰恰是这些差异形成了双方服务贸易的互补性。随着中国－东盟自由贸易区的形成，双方在货物贸易、投资等领域的合作必然增大对服务贸易的需求，只要双方在制度和政策框架上加强合作，中国与东盟的服务贸易合作与发展的前景将十分广阔。

    一、东盟是中国服务贸易重要出口市场和进口来源地
    近年来，中国对东盟的服务贸易发展迅速，贸易额呈直线上升趋势，尤其是在服务业投资、工程承包、劳务合作等领域，东盟都已成为中国重要的服务贸易出口市场。据商务部统计，2005年成为东盟国家公民的重要出境游目的地，来华旅游人数超过300万，约占中国入境外国游客总数的五分之一。2003年至2005年，中国在东盟的工程承包营业额从17.6亿美元增长到27.5亿美元，增长了56.3％，占2005年中国对外工程承包总额的12.7％。2005年在东盟新签对外工程承包合同额50.1亿美元，比2003年的29.4亿美元增长了70.4％，占当年中国对外工程承包新签合同总额的16.93％。当年对东盟的劳务合作营业额为4.7亿美元，占全部对外劳务合作营业额的9.83％。在包括服务业投资在内的对外直接投资当中，2005年当年对东盟的投资流量为1.58亿美元，截至2005年末的投资存量为12.56亿美元。

    与此同时，新加坡、马来西亚等东盟成员对中国的服务贸易出口也出现快速增长势头。2005年中国公民首站前往东盟国家的人数达到300万，占中国公民出境旅游总人数的三分之一，新、马、泰已经成为中国公民出境游的黄金线路。更为重要的是东盟在海运、航空运输、金融服务、建筑工程服务等领域的对华投资合作，已成为中国服务贸易进口的重要组成部分。其中，新加坡对中国的投资已成为中国第五大外资来源地, 在资金投向上重点投向服务业，尤其是银行、证券和基金管理、房地产、酒店、会展和软件及物流服务领域。例如新加坡最大的国际银行集团－新加坡大华银行集团旗下就有大华银行有限公司、大华资产管理有限公司、大华亚洲有限公司、大华创业投资管理有限公司等多家企业在中国开展业务，分别在上海、北京、深圳、广州、厦门等地提供各种商业银行服务、证券组合投资管理、投资和管理投资基金、财务和经营策略的策划以及协助发售新股上市 (IPO)等业务。新加坡淡马锡控股已投资入股中国民生银行和中国建设银行，同时也正在与中方商谈投资中国银行的计划。此外华侨银行和星展银行也增设了在中国的分行和办事机构，并继续投资中国的地方商业银行。

    总体上说，中国与东盟建立对话关系和建立自贸区，促使双方经贸关系全面发展，在服务贸易领域给彼此带来了实实在在的经济利益，已经成为中国－东盟关系发展的重要基础和强大动力。

    二、中国与东盟服务贸易互补性强
    中国与东盟双方的服务贸易存在差异的同时显示了较强的互补性。
在服务贸易的产业基础上，东盟成员普遍好于中国，根据世界银行2005年世界发展报告同口径统计，中国服务业产值占GDP的比重为32％，而东盟成员中，除文莱数据不详、老挝和缅甸低于中国外，东盟其他7个成员的服务业产值占GDP的比重都高于中国，其中新加坡高达65％，居于领先地位；菲律宾为53％，泰国50％，马来西亚42％，印尼40％，越南38％，柬埔寨36％。即便按照2006年中国国家统计局调整后的数字，中国服务业产值为40％，也不及东盟半数以上成员的水平。
在服务贸易的规模上，中国远远大于东盟成员，根据世贸组织2005年国际贸易统计，中国服务贸易出口总值744亿美元，相当于东盟10个成员的总规模。

     在服务贸易发展速度上，中国、新加坡等国的发展速度都很快，中国略胜一筹。
   

    在服务贸易出口的产业结构上，中国和东盟成员各领风骚，中国在建筑服务、海运服务、旅游服务、计算机信息服务、商务服务等方面竞争力较强，而新加坡、马来西亚则在航空运输服务、金融服务、酒店和会展服务等方面优势明显，泰国的旅游服务更是独具特色。

    总体上，中国与东盟双方在服务贸易的发展基础、产业格局、发展速度和发展阶段方面存在较大的差异性，使双方的服务贸易形成了将强的互补性，为双方的服务贸易扩大发展奠定了基础。

    三、中国与东盟服务贸易前景广阔
    除了现实的产业互补性和发展阶段差异以外，由于中国－东盟自贸区的建立，区内投资和贸易合作的规模不断加大，以及区域内各成员经济发展和产业结构调整的加快，无疑会扩大中国与东盟服务贸易的发展，潜力巨大。

    首先，双方服务贸易的需求将不断增加。从中国和东盟成员经济发展的角度讲，都面临产业结构调整的艰巨任务，发展服务业、扩大服务业的对外开放，成为必然选择。这无疑会给包括对方在内的外国服务提供者带来机遇，携地缘、文化和现实的合作基础等优势的双方必然会给对方更多的便利。特别是随着中国－东盟自贸区的发展，双方在货物贸易和其他产业领域的投资不断增加，必然进一步增大对物流、金融、保险等服务的需求，会给双方的服务提供者带来新的机遇。例如，当前中国－东盟双边贸易额以年均近40％的速度增长，给跨国物流产业带来了绝佳的机遇。

    其次，服务贸易合作发展的余地和空间巨大。中国与东盟双方在服务贸易发展中的差异性和互补性，决定了双方的合作空间大于竞争领域。例如，中国企业在东盟制造业的投资和贸易急剧增多，但是中国的银行业并不发达，在海外设立的网店较少，不能为中国企业提供跟随性服务，因此可以通过服务外包或者其他方式与东盟成员的银行开展合作，为中国企业提供服务。随着中国企业承接国际外包服务能力的提高，中国企业可以从新加坡等东盟成员获得在计算机服务、信息服务、声讯服务等方面的合作机会。除了区内服务贸易合作的空间外，更为重要的是，面对以服务业为核心的新一轮国际产业转移，中国与东盟成员间要在区内合作的基础上，形成区内要素资源配置，增强中国－东盟自贸区在承接国际产业转移方面的凝聚力和整体竞争力。这是自贸区成员共同发展服务贸易的战略性构架和战略选择。

    中国与东盟成员在发展服务贸易方面的制度合作空间也比较大。制度合作创造生产力，是自贸区建设的根本所在。2000年以《清迈倡议》为标志的东盟十国和中日韩三国为成员的东亚双边货币互换网络的筹建，对东亚地区的金融稳定发挥了积极的作用。这已经为中国东盟之间的服务贸易制度建设树立了典范。中国东盟货物贸易的自由化制度建设业已显示了巨大的引擎作用。因此，中国与东盟的服务贸易急需双方在制度方面的合作，包括签署双方服务贸易一揽子协议和重点领域乃至重大开发项目的合作框架，为双方服务贸易发展提供制度保障。如果中国－东盟自贸区能够尽早达成《服务贸易协议》，在服务贸易的国民待遇原则、投资规章制度的透明度、投资保护等方面实现突破，必然会有效地促进中国与东盟服务部门合作，更加有利于双方服务贸易的发展。
　 

    最后，政策促进与限制的调整余地较大。目前，东盟成员内部的服务贸易政策差异较大，往往在同一个服务领域里给予外国投资者的优惠和限制并存，例如外资出资比例的上限为：印尼95%，泰国49%，菲律宾40%，马来西亚25%。这样的外资政策差异对于中国与东盟成员间的服务贸易制度建设无疑增加了难度，因此，东盟成员应该进一步进行政策调整，以便扩大与中国的服务贸易投资与合作。

　　总之，中国－东盟虽然在服务产业基础、要素资源、服务贸易发展、吸引外资和承接服务外包等方面存在竞争，但双方经济发展水平及产业结构的多层次阶梯状态，又使双方在比较优势方面呈现多样性和互补性，如果双方能够着眼长远，站在应对全球新一轮产业转移的战略高度，在制度建设和政策协调方面开展合作，将使双方的服务贸易迸发巨大的活力，使服务贸易成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点，前景光明。