云南省商务厅

全程参与积极配合严厉打击非法报纸发行活动
2008-03-19 14:56:07 ·

    2007年10月20日，全国“扫黄打非”工作领导小组在重庆召开紧急会议，研究部署重庆“8•29”非法制售报刊案。全国“扫黄打非”办公室把该案定性为“我国‘扫黄打非’斗争20年来查获的第一起涉案线索最多、涉案范围最大、利用合法渠道从事非法出版活动的特大团伙网络案”。重庆会议后，我省反应迅速，由省“扫黄打非”办、省公安厅、省新闻出版局等单位召开了紧急会议，成立了重庆“8•29”非法制售报刊云南专案组，并于当天立案，开展侦破工作。云南省新闻出版（版权）局领导班子高度重视此案的侦破工作。局党组书记、局长张德文，副局长、省“扫黄打非”领导小组办公室主任艾罕炳分别表示要坚决贯彻会议精神，以认真负责的态度，坚决开展好有关工作。按照局领导的指示，省出版物市场稽查总队全力投入到了专案的查办工作中。
    一、积极参与前期侦察工作，协助抓获涉案人员
    10月23日晚22时，省出版物市场稽查总队四名队员配合省公安厅治安总队民警，对涉案人员（刘艳节，男，1962年6月1日出生，身份证号：530102196206011530；吴竹琼，女，1969年7月14日生，身份证号：530112690714134。二人系夫妻关系，于2002年9月注册成立昆明速递达商务有限公司，刘艳节为法人代表，吴竹琼专作财务。）位于昆明市五华区王家桥309号住所及其位于昆明市工人新村一幢一单元1054号的报刊发行门市进行全面清查，现场发现其经营的报纸64种及若干切下的报头，当即对全部样报进行扣押并及时委托局报刊处作相关鉴定，随后公安机关对二人进行依法传唤后查明，至案发前，刘艳节从重庆“8•29”案潘江（主犯）处进货233650份（实际发行134019份，退货99631份），非法获利13401.9元以上。
    二、深挖彻查，保障案件顺利进行
    “8•29”云南专案组立案以来，在省“扫黄打非”办、省公安厅的牵头组织下，省出版物市场稽查总队认真配合省公安厅治安总队开展侦破工作。经过一系列的内查外调，逐渐摸清了案情。截止目前，共召开了8次专案协调会，研究制定行动方案，为案件的查办工作明确了行动方向。
    一是对主要涉案人员采取强制措施，对相关物品进行扣押。公安人员在对有关涉案人员进行详细调查询问的基础上，10月24日上午对刘艳节实施了刑事拘留。经研究，又于11月8日对刘艳节、吴竹琼实施取保候审（其中刘艳节取保候审金伍万元整，吴竹琼取保候审金叁万元整）。目前公安机关已扣留其银行存折36本、银行卡4张、以及营业执照和出版物发行许可证。
    二是对相关的涉案数据进行分类汇总。10月23日至11月1日，省出版物市场稽查总队协助公安部门对“8•29”云南专案的有关数据进行了分类汇总，对鉴定出的非法报纸进行扣押。
    三是到涉案地进行调查取证。根据案情进展，专案组执法人员赴案发地重庆进行了调查取证，先后取回潘江、彭琴（二人系夫妻关系“8•29”案合伙作案人）的讯问笔录、指认笔录、重庆德林传媒公司（系上述二人办的公司）对刘艳节公司的对账单、非法报纸（国际时事周刊、新世纪报道）实物各壹份，对于固定证据和彻底查清“8•29”云南专案起到了积极作用。
    四是对涉案的下线进行了广泛的调查取证。10月24日至11月29日，省公安厅治安总队和省出版物市场稽查总队一起对涉案的下线，即相关的送报员、分报员、废报回收商等30余人进行了询问笔录、调查取证，锁定了有关证据。
    三、协助配合，加强横、纵向联系，力争早日结案
针对“8•29”云南专案的特殊性和复杂性，省新闻出版（版权）局在涉案时间长、跨度大、报纸种类多、取证困难的情况下，要求省出版物市场稽查总队自始至终坚持做好配合、协助工作，从横向上加大与专案组配合、支持力度；从纵向上增强与本局报刊处的联系，在局报刊处的大力支持下及时对各种样报进行甄别鉴定。目前，重庆“8•29”非法制售报刊案云南专案组的工作人员正在抓紧时间，加大力度，抓紧案件的侦破工作，力争早日结案。
    通过该案的查办工作，我们感到目前报刊市场非法出版活动的形势依然严峻，主要问题：一是不法分子利用合法渠道大肆制售非法报刊，并形成家族式的网络犯罪团伙；二是一些正规的报刊社和印刷企业大打“擦边球”，甚至和社会上的不法分子相勾结参与各种非法出版活动，这种形式的违法犯罪给出版物市场正常、合法秩序所造成的负面影响和经济损失都大于明目张胆的非法出版活动。时至今日，上述案件中所扣押的64种涉案样报有鉴定结果的是33份，仍有31份涉案报纸至今都没有得到相关省报社对此合法或非法的认定回函，直接影响案件的查办工作。

来源：整规办