云南省商务厅在省纪委、省监察厅和省治理商业贿赂领导小组的指导下，全省商务领域各部门结合实际、上下联动，把治理商业贿赂作为反腐倡廉建设的重点，认真开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠“回头看”，取得了阶段性的成效。现将情况报告如下：
一、切实加强领导，努力在“两个贯彻”上见成效
今年以来，中央和省治理商业贿赂领导小组对开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠“回头看”进行了全面部署，在贯彻落实云南省《关于开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠“回头看”的通知》（以下简称《通知》）中，厅党组充分认识到：商务厅是云南省治理商业贿赂领导小组成员单位，担负着全省商务领域开展治理商业贿赂工作的重要责任，必须深刻领会“自查自纠工作要坚持时间服从质量、进度服从效果，根据工作需要可适当延长自查自纠的时间。”的指示精神，必须认真抓好自查自纠“回头看”。一是狠抓《通知》精神的贯彻落实。收到《通知》后，厅党组高度重视，厅治理商业贿赂领导小组成员迅速传阅了文件，厅长孙小虹同志强调：随着经济发展和国际商贸活动竞争加剧，我们对商业贿赂问题要引起高度重视，对自查自纠“回头看”，要做到思想上更加重视、态度上更加坚决、行动上更加自觉。按照孙厅长的指示，厅纪检组长赵平同志立即召集有关同志研究部署 “回头看”工作，确定了全面部署、调研指导、广泛宣传、注重实效的工作思路。二是狠抓《通知》内容的贯彻实施。按照《通知》要求，厅治理商业贿赂领导小组向各州、市商务局、厅机关各处(室)、直属事业单位下发了《云南省商务厅关于开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠“回头看”的通知》，从开展自查自纠“回头看”的重要意义、范围、内容和方法步骤等方面进行了全面的部署，强调要结合商务领域自身特点，从容易诱发商业贿赂的行政审批、执法管理、旅游服务、资源配置、市场监控、商品营销、培训办班等七大领域和市场管理、证照发放、缉私打假、商品验放、政府采购、项目开发、合资合作、招商引资、典当拍卖、摊位分置、品牌鉴定、资产处置等十二个环节，认真开展自查自纠“回头看”，找准症结，采取得力措施认真加以解决。
二、抓好分类指导，着力在“三个结合”上下功夫
为保证“回头看”工作的有序开展，我们注重抓好分类指导，在结合上下功夫。一是结合参观“云南省反腐倡廉警示教育基地”，让大家接受具体、形象、生动的警示教育。组织厅机关、直属事业单位80名处以上干部参观了“云南省反腐倡廉警示教育基地”，观看了《贪婪的代价》等警示教育片，在“警示厅”一个个鲜活的商业贿赂案例面前，大家深受触动，对商业贿赂的危害有了更加清醒的认识；二是结合与厅机关各处（室）、直属事业单位负责人开展的廉政谈话，围绕胡锦涛同志提出的“八个方面的良好风气”这个主题，重申了中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，从而增强了同志们的廉洁自律意识；三是结合调查研究，推动指导“回头看”。我们利用一周的时间，赴楚雄、玉溪、昆明三地商务局进行了调研走访，采取召开座谈会、听取专题汇报、查阅资料等方式，了解了商务领域治理商业贿赂的工作进展，检查了专项工作开展以来自查自纠、查办案件及长效机制建设的情况，肯定了他们的工作成绩，传达了关于“ 回头看”的最新要求，有效地推动了“回头看”工作的顺利开展。
三、巩固工作成果，力求在“四个机制”上有新举措
厅治贿领导小组认为：实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，实际工作中的方法创新是推动工作的动力和源泉，治理商业贿赂重在建立长效机制，不断创新完善机制是治理商业贿赂的根本。今年以来，我们在防治商业贿赂的机制创新上进行了不懈的探索。一是强化宣传教育机制。全省商务领域各部门在“回头看”过程中，十分注重宣传教育。曲靖、大理、丽江、临沧等州、市健全组织领导、利用多种渠道、灵活运用方法，就治理商业贿赂所涉及的七大领域和十二个环节内容，加大宣传力度，使相关人员做到了法律条文清晰、规章制度明确，将“回头看”引向了深入。楚雄州商务局先后3次召开治理商业贿赂领导小组成员（扩大）会议，就楚雄城区典当、拍卖、生猪屠宰、成品油经营等重点行业和企业的治理商业贿赂工作进行明确；玉溪市商务局充分利用局网站的信息平台，发布有关治理商业贿赂的文件精神和文章摘登，进一步明确专项治理工作的意义、目标、任务和相关政策法规；文山州商务局实行“四个一”优质服务承诺，即：“送一个笑脸，问一声您好，让一把椅子，递一杯热茶”，以服务促形象，营造良好的商务投资环境；省贸促会紧扣“两围绕”、“三服务”、“四促进”的宗旨在“回头看”中开展“育优秀队伍、建优美环境、创优质服务、塑优雅形象”的主题活动，以此促进治理商业贿赂工作的深入开展。二是创新完善制度机制。2007年以来，云南省商务厅下发了《云南省商务厅关于贯彻商务部“促消费若干意见”的通知》、《云南省商务厅关于实行商务部<成品油市场管理办法>有关问题的通知》，在文件中明确了“全省加油站审批工作实行公示制度和集体审核制度”等相关要求，进一步规范了市场；昆明市商务局出台了《昆明市零售商供应商公平交易管理办法》实施细则(试行)、《昆明市零售商促销行为管理办法》实施细则（试行）；楚雄州商务局为完善制定的《社会评议机关制度》、《机关首问首办责任制度》等六项制度，分别到中石化楚雄公司等五家企业走访调研；玉溪市商务局为把社会公共资源有条件地推向市场，走超前规划引资、制度创新筹资、面向社会融资、运用资源生资、规范管理聚资的路子。2006年以来，玉溪市商务局公开拍卖10座加油站规划点，筹集资金1415万元，结合“回头看”工作，为进一步规范资金使用，制定了《玉溪市商务局拍卖资金使用管理规定》，从源头上防止垄断滋生腐败的问题；昆交会办公室重新制定了工作守则、财务管理、固定资产管理等九项制度，理顺了工作关系，改善了工作环境，提高了工作效率；省商务厅外资处进一步完善了进出口配额、许可证审批等制度规定；省商务厅服务贸易处进一步规范了《技术进口合同登记证书》和“云品”认定的流程，使办理相关手续更加方便快捷；省商务厅人教处紧扣治理商业贿赂的七大领域和十二个环节主要内容，开展“三个不放过”，即思想认识不清不放过，细小环节不过关不放过，发现苗头不解决不放过，确保了“回头看”落到实处。三是构建信用体系机制。省商务厅为深入贯彻落实商务部治理商业贿赂领导小组办公室的要求，利用网络平台下发了《关于协助播放新时期商业文化公益广告的通知》，在全省商务领域广泛开展“诚实守信”、“质量为本”、“依法经营”为主要内容的三则公益广告宣传活动，得到了省政府的充分肯定；玉溪市商务局在“回头看”期间，通过开展“百城万店无假货”、“守合同、重信用”、“价格诚信”、“诚信兴商宣传月” 和在批零贸易、餐饮服务等行业开展信用自律系列活动，创建诚信和谐商贸；省商务厅边贸处重点加强焦炭、煤炭、成品油、锡锭、大米、蚕丝等出口商品的配额管理，规范办理手续，严格依法行政；省商务厅机电和科技产业处进一步优化了机电和高新技术产品进出口资金项目的收集、申报工作流程；省商务厅外经二处实行“阳光政务”，在网上明确了对外劳务合作、对外承包工程、对外优惠贷款和“走出去”扶持资金等行政审批项目，用透明的服务规范了工作流程，避免了“暗箱操作”，树立了良好的商务诚信形象。四是发挥监察监督机制。为切实发挥监察监督效能，全省商务领域的各级行政监察部门围绕核心工作，加强监督检查。省商务厅纪检组通过廉政谈话、签定党风廉政责任书、下发任务分解书、到地州调研走访，着重检查了“回头看”工作的落实情况、公务员履职尽责的情况，促进了商务领域治理商业贿赂工作的有序开展；昆明市商务局纪检组制定了《2007年行政效能监察和考核工作实施意见》，将处室的行政效能绩效考核成绩与评先评优挂钩，将市便民服务中心涉及到商务的外商投资、成品油零售、拍卖企业初审、生猪屠宰等10多个行政审批事项实行电子监察；玉溪市商务局纪检组主动参与到“万村千乡市场工程”验收工作中，对全市200多家“农家店”按照《农资农家店建设与改造规范》标准逐一验收考核；楚雄州商务局纪检组结合自身特点，在全局上下围绕履行工作职责是否到位、重点岗位人员是否存在玩忽职守、监管工作是否存在不落实的情况，开展“三个查一查”，增强了“回头看”工作的针对性。
紧密联系当前正在进行的“回头看”和商务工作实际，我们认识到抓好“回头看”是政府各级部门依法行政、转变机关作风、优化政务环境、树立服务形象、建设和谐社会的需要。通过这次“回头看”专项治理活动，使全省商务领域广大干部职工，进一步增强了遵纪守法的意识，树立了廉洁高尚的情操，筑牢了防治商业贿赂的思想防线。
云南省商务厅治理商业贿赂领导小组
二00七年十一月九日
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