2006年,云南省商务厅的行政监察工作,在省纪委、省监察厅和商务厅党组的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届历次全会精神为指导,全面落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,坚决贯彻中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委五次全会、省政府第四次廉政工作会议精神,为围绕推进反腐倡廉工作,结合全省商务改革、发展的各项任务,促进政府廉政勤政建设,认真抓好治理商业贿赂专项工作、领导干部廉洁自律、执法监察、《公务员八条禁令》、坚决纠正损害群众切身利益的不正之风等工作,促进了公务员队伍建设,为全省商务工作目标任务的完成提供了坚强的政治保证。现将2006年行政监察工作总结如下:
    一、认真学习贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委五次全会、省政府第四次廉政工作会议精神,明确任务、抓好落实
    1月12日,省纪委召开五次全会,省商务厅纪检组组长祝国君同志列席了会议。会后,及时以书面形式向厅党组成员和厅领导汇报了中纪委六次全会和省纪委五次全会精神,并结合商务工作实际,提出了三条学习贯彻措施:一是认真组织纪检组、监察室的全体同志深入学习,认真讨论,明确任务,抓好今年反腐倡廉各项任务的落实。二是召开厅机关党员干部和事业单位负责人参加的大会,厅纪检组组长祝国君同志在会上传达了胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和吴官正同志在会上的工作报告,传达了省纪委五次全会和省政府第四次廉政工作会议的精神,并对机关党员干部提出了要做好反腐倡廉工作的任务和要求。三是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作任务分解,落实好党风廉政责任制,签订2006年党风廉政建设责任书,建立一岗双责,推动商务厅党风廉政建设。四是提出了商务厅2006年纪检监察工作在贯彻落实中纪委六次全会和省纪委五次全会精神上要着力抓好的六个方面工作。即:1、抓好反腐倡廉教育,筑牢思想道德防线和法纪防线。2、抓制度建设,在商务工作中,用制度管人、管事、管商务。3、抓监督,认真履行职责,搞好行政监察,确保各项制度规定的执行。4、抓查处,查处腐败案件是党章赋予纪检机关的重要任务,在抓查处上必须坚定不移。5、抓好治理商业贿赂工作。6、抓保障,协助厅党组,抓好思想政治教育工作,确保机关党员干部讲党性、守纪律、顾大局、保稳定、干实事、促发展,紧扣商务中心工作目标任务,营造和谐工作氛围、创造良好的工作环境。今年1月至9月,我省进出口总额完成46.5亿美元,同比增长31.2%(全国进出口总额12726亿美元,增长24.3%),其中:出口完成23.7亿美元,同比增长20.3%(全国出口总额6912亿美元,增长26.5%);进口完成22.8亿美元,同比增长44.9%(全国进口总额5814亿美元,增长21.7%)。继6月、7月当月数超过5亿美元,8月当月数超过6亿美元后,9月当月进出口完成6.7亿美元,同比增长46.8%,再创历史新高。
    二、认真落实党风廉政责任制,促进领导干部廉洁自律,参与监督检查
    为贯彻落实中纪委六次全会、省纪委五次全会和省政府四次廉政工作会议精神,按照《云南省2006年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》的通知要求,商务厅结合实际,进一步抓好商务厅党风廉政建设责任制的落实和反腐倡廉工作。一是制定了《云南省商务厅2006年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,对厅党组班子、党组成员、厅领导、机关各处室的工作任务都作了分解,进一步明确规范了全厅各级领导干部担负的政治责任,把反腐倡廉工作纳入到经济工作、商务工作发展和党建总体工作中,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是抓落实,确保党风廉政建设责任制落实到位,年初召开了省商务厅反腐倡廉工作会,会上厅党组书记、厅长孙小虹同志作了“明确任务,狠抓落实,全面推进反腐倡廉工作取得新的成绩”的重要讲话,并与厅党组成员、厅领导共8人签订了2006年党风廉政责任书,厅党组成员、厅领导与分管的机关各处、室、直属事业单位的领导30人签订了党风廉政责任书,为确保今年反腐倡廉工作的落实打下了良好的基础。三是厅纪检组、监察室参与对厅办公大楼装饰工程项目、资金使用的全程监督检查,监察室与云南邦正装饰工程有限公司签订廉政合同,甲、乙双方严格按照廉政合同执行,同时纪检监察室参与了省级外经贸公司的企业改制工作,积极配合做好企业职工的稳定工作,确保企业改制按照省委、省政府和有关部门的要求顺利完成。
    三、严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定
    几年来,商务厅党组认真落实中央、省委、省纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。以抓教育、打基础、筑牢防线,把督促党员领导干部严格执行“四大纪律八项要求”与落实党内各项监督制度相结合,严格遵守贯彻八条禁令,通过召开领导班子民主生活会,开展领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话制度,不断增强了党员领导干部廉洁自律的意识。按照中纪委、省纪委《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》的要求,认真抓了禁止党员干部参与赌博的教育工作,认真抓了党政干部拖欠公款清缴和清理党政机关及事业单位用公款为个人购商业保险的工作,认真抓了对2003年以来厅机关及事业单位在职县(处)级以上领导干部持有因私护照的清理工作,认真抓了关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的工作。通过上述清理检查,商务厅机关、直属事业单位的党员干部中,没有发现有人参与赌博和用公款为个人购买商业保险及参与投资入股煤矿的问题。
    四、迅速推开治理商业贿赂专项工作,认真开展自查自纠,专项治理工作扎实有效
    2006年2月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,对全国范围内开展治理商业贿赂工作进行了全面部署。2006年3月4日,商务部印发关于《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知,对全国商务领域开展治理商业贿赂专项工作进行了具体部署。2006年3月3日,云南省治理商业贿赂领导小组印发了《云南省开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,对全省范围开展治理商业贿赂专项工作进行了全面安排。在贯彻落实党中央、商务部和省治理商业贿赂专项工作部署中,云南省商务厅党组高度重视,深刻认识到在全国集中开展治理商业贿赂专项工作是一项事关改革发展、稳定全局的重要工作,商务厅是全省商务工作的主管部门,是云南省治理商业贿赂领导小组成员单位,担负着领导全省商务领域开展治理商业贿赂的重要责任。因此,厅党组在这项工作开展阶段就提出了“五个增强”的要求,即:一是抓好教育,提高认识,增强治理商业贿赂的紧迫感和使命感。二是坚定信心,积极参与,增强搞好专项工作的大局意识和责任意识。三是搞好自查自纠,增强边查边改,边纠边改的主动性和自觉性。四是调查研究,抓住重点,分类指导,增强作好专项工作的指导性。五是注意发现线索,严肃查处商业贿赂行为,增强治理工作的震慑力。为此商务厅做了以下工作:一是迅速成立云南省商务厅治理商业贿赂领导小组,孙小虹厅长任组长,王开良副厅长、纪检组祝国君组长任副组长,领导小组下设办公室,担任日常工作,是全省第一家向省治理商业贿赂领导小组报送组成情况的成员单位;二是认真抓好学习宣传教育;三是召开各种会议,利用多种手段,宣讲布置专项治理工作。到目前,我们已编写治理商业贿赂专项工作简报六期,其中四期分别被商务部和省治理商业贿赂领导小组采用和摘登。2006年8月24日,《中国纪检监察报》在廉政时空栏目还报道了云南省商务系统开展治理商业贿赂专项工作情况。同时厅治理商业贿赂领导小组还指导全省商务系统按照把握好宣传发动、调查摸底、查找问题、分类处理和进行整改五个环节,认真开展自查自纠,是这项工作扎实有效地得到开展。
    五、认真做好信访举报工作和群众来信来访,依法依纪查办违法违纪案件
    做好信访举报工作和群众来信来访工作,是厅党组、纪检组、监察室的一项重要工作任务。2004年至今年9月,商务厅纪检监察室共收到信访举报24件,接待群众来访15人次,24件信访件有2件反映厅机关有关业务处室的问题,其他22件反映企业改制职工利益等问题。对于来信来访和信访举报反映的问题,厅纪检组、监察室,均认真进行了调查核实。对于实名反映的问题,都分别得到了解决。除此之外,有关企业军转干部困难的问题,改制过程中保持企业稳定的问题以及有关的历史遗留问题,也作为监察室的日常工作,接待处理了大量的问题和矛盾纠纷,为保持社会稳定,保证机关的正常工作,监察室都做了大量的工作。
    2006年,我厅的行政监察工作在省纪委、省检察厅的领导下,经过纪检监察干部的不懈努力,做了大量的工作,但距上级组织和广大干部群众的要求,尚有一定差距,在新的一年,我们将再接再厉,努力工作,使我厅的行政监察工作迈向一个新的台阶。
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