云南省商务厅

云南省商务领域开展治理商业贿赂专项工作督查活动情况总结
2006-08-17 10:14:06 ·

    根据云治贿明电〔2006〕3号《关于开展治理商业贿赂专项工作调研督查活动的通知》精神，结合云南省商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实际，现将云南省商务领域开展治理商业贿赂专项工作督查活动的情况总结如下：2006年2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂做出了全面部署。2006年3月4日，商务部印发关于《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知，对全国商务领域开展治理商业贿赂专项工作进行了具体部署。2006年3月3日，云南省治理商业贿赂领导小组印发了《云南省开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，对全省范围开展治理商业贿赂专项工作进行了全面安排。为了贯彻落实党中央、商务部和省治理商业贿赂专项工作部署，省商务厅党组深刻认识到在全国集中开展治理商业贿赂专项工作是一项事关改革发展、稳定全局的重要工作，商务厅是全省商务的主管部门，是云南省治理商业贿赂领导小组成员单位，对开展治理全省商务领域的商业贿赂负有重要责任。为加强对专项治理工作的领导，商务厅成立了治理商业贿赂领导小组，并制定了实施方案，安排部署各个阶段具体工作，指导全省商务领域治理商业贿赂专项工作健康有序地向前推进。
    一、高度重视、加强领导，迅速推开治理商业贿赂专项工作
    为把中央、商务部和省委、省政府的精神落到实处，根据上级一系列关于治理商业贿赂专项工作的部署精神，商务厅党组高度重视，行动迅速。一是迅速成立云南省商务厅治理商业贿赂领导小组。于2006年3月17日成立了治理商业贿赂领导小组，孙小虹厅长任组长，王开良副厅长、纪检组祝国君组长任副组长，领导小组下设办公室，担任日常工作。并于3月23日，分别向商务部、云南省治理商业贿赂领导小组上报，并对州市商务部门和直属单位下发了《云南省商务厅在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》和领导小组及其办公组成情况，是第一个向省治理商业贿赂领导小组报送的成员单位。二是认真抓好学习宣传。治理商业贿赂是一项艰苦而复杂的工作，只有认真学习宣传好，思想发动好，氛围营造好，才能更好地促进专项工作的深入开展。为此商务厅把学习宣传摆到突出地位，要求全省商务部门要认真学习领会上级开展专项治理的精神指示，纪检组祝国君组长多次召集办公室全体成员开会，专题学习胡锦涛总书记、温家宝总理、何勇同志及商务部领导和省委、省政府领导关于开展治理商业贿赂的讲话；4月6日，由孙小虹厅长主持，召开了由机关和直属单位处以上干部参加的会议，由纪检组祝国君组长全面传达云南省治理商业贿赂领导小组第一次会议精神，动员部署全省商务领域开展治理商业贿赂专项工作。同时充分利用商务厅网站的信息平台，发布有关治理商业贿赂的文件精神和文章。编写治理商业贿赂专项工作简报五期，其中三期分别被商务部和省治理商业贿赂领导小组转发。通过学习宣传，使全省商务系统的干部职工进一步明确治理商业贿赂是民心所向，势在必行。很多单位、部门和个人表示，决心借此次专项治理工作的东风，真正抓出成效，使我们的党风和社会风气明显好转，社会更加和谐。
    二、突出重点，把握政策，认真开展自查自纠工作，专项治理工作有序
    商务厅要求全省商务领域从今年3月底到8月底，要采取得力措施抓好自查自纠工作。自查自就要以商品（服务）购销环节为重点，以检查经营成本为关键。通过审计营销费用，清理合同副本或补充协议及备忘录、查看部门会议记录等措施和方法，认真查找存在的突出问题，同时要求各单位在自查自纠中要把握好宣传发动、调查摸底、查找问题、分类处理和进行整改五个环节。同时省商务厅党组成员、纪检组长、厅治理商业贿赂领导小组副组长祝国君同志结合商务系统开展治理商业贿赂自查自纠阶段的实际，在商务厅治理商业贿赂领导小组学习讨论会上对全省商务系统治理商业贿赂工作提出“五个增强”的要求，受到了省治理商业贿赂领导小组的肯定。此外云南省商务厅迅速成立治理商业贿赂领导小组的基础上，认真负责对全省商务系统专项工作的领导和组织指挥，及时督促检查各州、市商务部门和直属单位治理商业贿赂专项工作领导小组的组成情况，到5月初，全省16个州、市商务部门已按照《云南省商务厅在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的要求，及时上报实施方案和领导小组组成名单，保证专项工作有组织、有步骤地进行。商务厅领导小组要求全省商务系统抓好重点环节，在做好“规定动作”上下功夫的同时还要结合本地区、本单位实际，进一步明确工作目标和方法步骤，有效地开展工作，如文山州马关县经济商务局采取五条措施确保专项工作得到落实。思茅市商务局制定可行的专项工作日程，召开动员会，开展培训以保证专项工作的有序开展。大理州商务局针对商务领域涉及面广，交易规则不规范，业主法律意识淡薄的问题，在专项工作中进一步加大宣传力度，使经营者增强法律意识，做到依法经营，依法办事。丽江市商务局要求全市商务系统以这次专项工作为契机，加强商务队伍建设，努力创建一支“政治强、观念新、业务强、效率高、服务好、作风硬”的高素质商务队伍。玉溪市商务局确立招商引资、外经外贸、内贸流通三个方面的工作重点，确保专项工作的针对性和有效性。保山市外经贸局结合整顿规范市场工作开展专项治理，努力建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，促进流通业的健康发展。西南投资服务中心结合自查自纠制定了“纠—评—建”的工作原则，完善各项内控制度，积极探索从源头上预防和治理商业贿赂的途径，形成有效的内外监督长效机制。与此同时，为认真贯彻落实全省治理商业贿赂领导小组负责人会议精神，6月22日，商务厅召开了由厅机关各处、市、直属事业单位、省级外经贸公司负责人参加的会议，分别由纪检组祝国君组长和监察室荀建明主任传达了中共云南省委副书记、省纪委书记陈培忠同志和云南省副省长、省治理商业贿赂领导小组组长程映萱同志在全省治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话。会上纪检组祝国君组长还宣讲了中央、商务部、省委、省政府关于治理商业贿赂的有关精神，帮助与会同志深刻认识党中央、国务院做出这一重大决策的现实意义和深远影响；剖析了商务领域商业贿赂产生的原因及表现形式，进一步明确了商务领域治理商业贿赂的思路、目标及方法步骤。会后，为贯彻落实商务部关于印发《关于组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠的实施意见》和云南省治理商业贿赂领导小组转发《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》精神，制定了《云南省商务厅关于组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠的实施意见》，下发到各州、市商务主管部门、厅机关各处、室、直属事业单位和省级外经贸公司，指导全省商务系统开展好自查自纠工作。文山州商务局、曲靖市商务局、德宏州商务局等商务系统均积极采取措施认真贯彻落实《实施意见》。
    三、标本兼治、综合治理，探索建立防治商业贿赂的长效机制
    商业贿赂成因复杂，涉及很多深层次问题。只有坚持标本兼治，综合治理，用发展的思路和改革的办法，才能逐步铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件。因此，商务厅按照上级的要求，在自查自纠的同时，注重长效机制的建设。
    一是开展宣传教育，构建防治商业贿赂的思想和道德防线。厅治理商业贿赂领导小组充分利用各种会议召开的时机和信息网站、简报等媒体，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全系统对商业贿赂严重性和危害性的认识；开展以胡锦涛总书记倡导的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的教育对经营者进行商业道德教育，使他们明辨是非、善恶和美丑，以诚实守信、遵纪守法为荣，以见利忘义、违法乱纪为耻，养成“君子爱财，取之有道”的社会主义经营观；结合开展纪念建党八十五周年学习党章知识竞答活动，使全体党员牢记党章，做到在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党，增强党性观念，提高党组织的凝聚力和战斗力；结合贯彻胡锦涛总书记为第二批全国干部学习培训教材作序的精神，紧紧抓住领导干部这个教育重点，引导全系统广大干部切实增强执政意识，把握执政规律，提高执政能力，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民。二是推进体制改革和制度建设。积极贯彻商务部决定的关于建立商业信用联合管理机制，实现部门之间、地区之间的无阻隔信息交换机制，实现商品的销售或购买环节的阳光操作；结合上级关于整顿规范行业协会、学会和中介机构，从源头上防止中介执业活动中可能滋生的腐败现象，制定相应的行业规范和执业守则，切实解决中介机构垄断经营、同行业无序竞争及违规经营等问题；建立中介机构和中介从业人员的信息档案，引导其诚信执业，对中介机构和从业人员的执业情况进行定期或不定期抽查和公布，构建无商业贿赂的市场环境；充分发挥纪检监察机关的作用，检查公务员遵守有关法律法规情况，检查机关各部门执行治理商业贿赂的方针、政策、决定、命令的情况。
    四、对明年部署治理商业贿赂专项工作的思路及建议
    一是调整立法思路，加大民事和行政的处罚力度。以往治理商业贿赂比较注重刑事惩罚，不能完全达到遏制的目的。商业贿赂的主要动机是获取巨大的不正当经济利益，加大对贿赂者经济处罚的力度，应该成为立法的主导思路和原则，同时呼唤《反商业贿赂法》的尽早制定。
    二是结合政务公开、厂务公开和村务公开工作的深入开展，与政府信息化建设相衔接，与政府机构改革和行政审批制度改革相配合，推进行政程序法，信息公开法等重要法律的制定。
    三是继续加强与联合国、经合组织、透明国际组织、国际商会等重要国际组织的联系与合作，促进我国法律制度的完善、推进专项治理工作。

来源：监察室