中国共产党第十七次全国代表大会是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的大会，为我们指明了方向、解答了疑惑、消除了顾虑，让我们对今后充满信心，工作起来充满力量。胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会向党的十七大作的报告是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，内容十分丰富，思想极其深刻，新意亮点非常多，这些新思想新观点，对我们商务工作有着重要的指导意义。
    一、认真学习十七大精神，寻找新思想新观点
    首先，报告把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”写到主标题上，鲜明地指出“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”，这是报告的灵魂和标志，也是报告的最大新意和亮点。中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是改革开放以来我党取得的最宝贵的探索成就和理论创新。因此，明确举什么旗，走什么路乃至中国向何处去等重大问题，对于统一全党的思想，进而在新的历史起点上更好地深化改革开放，意义十分重大。
    其次，报告首次确定了科学发展观的历史地位。指出“科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”并首次完整地概括了科学发展观的科学内涵，即：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。提出要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系。在继续强调“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”五个统筹的同时，增加了“统筹中央和地方关系、统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益和统筹国内国际两个大局”等内容。
    第三、报告中首次明确提出经济发展“又好又快”的目标和要求，并首次把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心，作为提高综合国力的关键。报告还首次将“转变经济增长方式”的提法改变为“转变经济发展方式”，并把“加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”作为实现未来经济发展目标的关键。报告还要求“拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平”，在“深化沿海开放，加快内地开放提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”的基础上“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易”。
报告还有很多新的思想和论点，值得认真学习和探讨，现就以上的几点结合我们的工作谈谈自己的感想。
    二、对外贸易发展迅速，新的历史时期面临新课题
  （一）近年来我国我省对外贸易发展迅速
近年来我国对外贸易发展迅速，特别是十六大以来的5年，恰是我国加入WTO以后的5年过渡期，国际经济风云变幻，在党中央的正确领导下，我国既抓住了宝贵的发展机遇，也树立了和平发展的良好形象。世贸组织副总干事亚历杭德罗.哈拉10月29日在“中国贸易和可持续发展”的国际论坛上表示加入世贸组织6年来，中国非常好的履行了各方面的承诺，中国经济的迅速发展和对外贸易的不断扩大是对世界经济的重要贡献，促进了世界经济的良性增长。
    2006年1-12月全国进出口总值为17606.9亿美元，同比增长23.8%，其中：出口9690.8亿美元，增长27.2%；进口7916.1亿美元，增长20%。2007年1-9月全国进出口总额达到15708.3亿美元，同比增长23.5%，其中出口8782.4亿美元，增长27.1%，进口6925.9亿美元，增长19.1%。
    这几年我省的对外贸易也是不断踏上新的台阶，连续几年实现跨越式增长。2006年据海关统计云南省进出口总额达到62.3亿美元，增长31.4%。其中出口33.9亿美元，增长28.4%，进口28.4亿，增长35.1%。全省对外贸易以30%以上的速度增长，增幅高于全国7.6个百分点，列全国第九位。2007年1-9月我省进出口总额61.5亿美元，同比增长32.2%，较全国高8.7个百分点，增幅列全国9位。这也是我省今年单月进出口额上7亿美元的第六个月。从总体上看外贸进出口保持着强劲的增长势头，预计今年有望突破80亿美元，完成省委省政府下达外贸增长15%的任务，再次实现跨越式增长。
  （二）在新的历史时期面临着新的课题
从国家层面来说，随着贸易顺差的不断增大，（2006年为1774.7亿美元，增长74%；2007年1-9月已达1856.5亿美元，预计超过2300亿美元），国际社会要求人民币升值，对我国出口商品执行越来越严格的标准，甚至抵制“中国制造”的呼声和行动越来越多，给国家经济和形象造成极大的压力。同时对外经济贸易持续高速发展所带来的“低价竞销”、低端产品多高附加值产品少、仿照别人多自主创新少、与发展中国家同质化竞争日趋激烈、能源资源供给日渐紧张、节能减排、环保形势更加紧迫等问题也给我国产业带来巨大的转型升级的压力。而对于开放程度还不高、外向型经济还比较落后的我省外向型经济，除了与东部面临以上问题外，还有本身发展中的问题。
    第一、由于全国发展不平衡，当东部地区已经在考虑转型升级、承接国际服务贸易转移、怎么做大做强的时候，西部省份还在考虑怎么继续做大再做强外向型经济，特别是扩大出口，这与国家目前的整体政策造成一定矛盾。
    第二、随着外贸顺差的增大，国家不断出台调结构、减顺差的相关政策，对我省外贸进出口影响颇大。以有色金属为例，近年来随着国家政策的调整，我省有色金属出口数量逐年持续减少，金额由于国际价格不断攀升而略有增长，据推测今年出口勉强能达到9亿美元。有色金属出口长期以来占到我省出口20%以上份额，2006年占到26%，今年预计跌至20%以下，而今后随着加工贸易政策的限制，有色金属进出口前景更不容乐观。失去了这一巨大的支柱，需要从我省整体生产力发展水平低的情况下挖掘出能够迅速替代这一支柱的产业和相关商品实属不易。以上政策还对我省企业造成成本增加、利润受损、缺乏诚信市场丢失、升级换代提升产品附加值受阻等影响，也影响了我省一些市县经济的发展和就业。
    第三、与东部沿海地区中小型企业是外贸增长的主力军不同，西部地区对外贸易中大型国有企业绝大多数份额，小企业带动力度不够。2006年全省50家重点企业进出口43.67亿美元，占全省份额的70%，比2005年增长1个百分点。而其中10户大型企业进出口30.8亿美元，占全省总额的49%，较2005年增长5个百分点。到目前为止我省已有5000多家外经贸企业，连上外资企业就有8000多家有外贸经营权的企业，但是真正有进出口业绩的不到3000家。
    第四、农产品出口面临诸多问题，实现跨越式增长，任重道远。近年来我省农产品出口每年都以超过6000万美元的增量高速增长，已经连续三年为西部省区农产品出口第一。2007年1-9月，农产品出口额4.25亿美元，金额较2006年同期增长7.2%，占全省出口商品总额的13%，已成为除有色金属、磷化工、机电产品外的第四大类出口商品。但是由于我省外向型农业发展存在基础薄弱、政策扶持力度不够、便利化程度差和重生产、轻流通等深层问题，造成我省外向型农业的进一步发展面临着诸如食品安全保障性差、开拓市场能力弱、初级商品多，深加工商品少，附加值不高、鲜有品牌、包装粗糙、缺乏冷链运输等诸多困难。
    第五、我省进口企业中多为自用少有贸易型，制约我省企业对国家鼓励进口政策的使用和进口的增长。我省一些大型企业由于技改进口大量设备，和由于生产需要进口大量国外原材料，已经拥有了较好的信用资质、外汇平台以及海外客户。但是由于种种原因没有很好地利用他们的资源开发向省内和省外企业拓展进口业务。
    第六、外向型经济环境需要进一步改善，各部门协调力度不够、贸易便利化有待进一步提高、外贸进出口工作还面临着“煤、电、油、运”供应继续紧张等问题，这些都制约着我省外贸进出口的发展。
    三、学习落实十七大精神，促进外向型经济发展
    十七大报告给我们提出了要“高举中国特色社会主义伟大旗帜”贯彻落实“科学发展观”，经济发展要实现“又好又快”的目标，要“转变经济发展方式”，“提高自主创新能力，建设创新型国家”、“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易”等要求，为我国未来一段时期的经济社会发展指明了方向，也为我省经济社会的发展和扩大开放提出了更高的要求，特别是为我省对外贸易的快速发展注入了新的活力和动力。结合十七大精神，我们将做好以下工作：
    第一、认识正确，树立信心。学习了十七大报告，使我们认识到，尽管目前经济发展中还面临着很多挑战和困难，但是这些都是发展中的问题，发展才是硬道理，只要我们的发展方向是正确的，我们的发展方式是好的，我们就一定能够坚定不移地走下去，实现全面建设小康社会的新胜利。
第二、顺应大局，促进深度发展。正确认识国家“调结构、减顺差”等宏观政策对我省外贸进出口的影响，顺应国家大局，帮助企业用好用足国家科技兴贸战略，促进企业开发下游产品、提升产品附加值、调整产业结构、延长产业链，获得可持续发展的竞争力。
    第三、寻找增点，挖掘潜力。我们将从商品、企业、工作范围等多方面多层次进行挖掘。例如从商品方面，鼓励和帮助企业对传统产品进行深度开发；从企业方面，鼓励企业从出口为主转为进出口兼顾，从只做自营商品转为贸易型企业、继续加大外贸企业多元化建设，调动外贸、边贸、外经、外资企业开展进出口贸易的积极性；从工作范围方面，充分挖掘内外贸商协会的作用、积极推动县域经济和30个工业园区外向型经济的发展等。
    第四、夯实基础，促进外向型农业发展。农产品的出口关乎我省广大山地民族地区人民的经济来源和生活水平，我们将积极与各级有关部门密切合作，争取更多促进外向型农业发展的政策、资金和好的环境。同时通过调研、培训、建立商会、组织参展等多种形式帮助、鼓励农产品企业提高食品安全认识、拓展开拓市场能力、发展深加工产品、树立产品品牌、改善经营秩序、改善物流条件等，促进外向型农业的快速健康发展，做强做大我省外向型农业。
    第五、研究政策，鼓励进口。积极跟踪，认真研究国家不断出台的鼓励进口政策。特别是针对近期出台的《关于给予国家鼓励的进口商品信贷支持有关问题的通知》、《关于发布鼓励进口技术和产品目录的通知》、《关于进口贴息资金管理暂行办法的通知》等文件精神，让我省企业及时受益，进一步发挥其从事进口业务的积极性。
    第六、营造环境，促进贸易便利化。我们将继续加强与海关、商检、外管、税务、运输、能源等部门的协作，进一步改善商务发展的环境，争取更多的有利于外向型经济的政策。我们还将加强与省级有关综合职能部门和行业主管部门的联动，形成促进我省商务事业发展的合力。