党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。十七大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。通过反复学习胡锦涛总书记的报告，特别对改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系有了更加深切地认识。中国特色社会主义来源于我国社会主义建设和改革开放的实践，是历史的必然和人民的选择。作为商务战线的一员，深受鼓舞，从而更加坚定了做好改革开放、吸引外资工作的信念和信心，明确了工作方向和目标。学习十七大精神实质，立足本职，着眼未来，努力开创我省利用外资的新局面，推动利用外资又好又快发展，使吸收外资工作更好地服务于国民经济建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标而不懈努力。
    一、坚持对外开放的基本国策，发挥利用外资在我省开放型经济建设中的积极作用
    胡总书记在报告中说，“新时期最鲜明的特点是改革开放”。“改革开放是决定当代中国命运的关键决策，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国、只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。
    对外开放是我国的基本国策。要在优化结构、注重质量和效益的基础上，把对外开放提高到一个新的水平，保持外资稳定增长。十六大以来，省委、省政府高度重视我省利用外资工作。在省委、省政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十六大提出的宏伟目标，求真务实、开拓创新，紧紧抓住我国加入WTO和国家实施西部大开发战略的大好机遇，通过全省各州、市、各有关部门和企业密切协作，共同努力，拓展引资领域，创新招商方式，优化投资环境，扩大引资规模，提高引资水平，利用外资工作取得了显著成绩。按商务部统计，五年中，实际利用外资累计达10.01亿美元，占改革开放以来实际利用外资20.8亿美元的48.13%。五年来，利用外资规模逐年增大，促进了我省经济和社会事业的健康发展；外资投向我省优势产业及制造业，外商投资结构进一步趋向合理；国有企业利用外资有较大突破；投资环境得到改善，为外商投资创造了良好的外部条件。外商投资企业上缴税收大幅增加，五年来外商投资企业共上缴税收79.27亿元人民币，外商投资企业上缴税收以年均31.3%的速度逐年增加，尤其是近两年来，增长幅度较大（达到58%），对我省财政增收贡献进一步显现，外商投资企业上缴税利已成为我省财政收入新的重要财源。外资对我省产业结构调整的促进作用日益明显，境外投资来源于50多个国家和地区，主要集中于亚洲、欧洲、拉丁美洲和北美洲的十多个国家和地区，港、澳、台地区仍是最大的投资来源地，其次英属维尔京群岛、东南亚国家、加拿大和日本的投资也呈逐年增长的态势。从行业分布看，主要集中于制造业、采矿业、市政公用设施、农林牧渔业、租赁和商品服务、住宿和餐饮业。近几年来，大量的外商投资企业入滇，并实施了一批投资决策快、项目启动快、实施进展快和资金到位率高的大项目，为我省经济社会发展及产业结构调整带来了活力。世界500强的法国威利水务集团、香港中信泰富并购昆明自来水集团有限公司49%股权项目，丹麦嘉士伯并购大理啤酒集团，法国罗地亚参与我省磷资源开发，法国拉法基、香港瑞安集团整合我省水泥行业，泰国TCC集团并购峨山玉林泉酒厂、昆明邦克饭店、樱花酒店等一批利用外资大项目顺利实施，美国嘉吉、美国铝业、波音公司、沃尔玛、可口可乐、百事可乐、德国梅塞尔、麦德隆、百安居、法国家乐福等世界500强企业纷纷到云南投资发展，为促进全省经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

    二、深入贯彻落实科学发展观，统筹国内发展和对外开放
    十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”，这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出新的统筹理念。这表明，树立世界眼光、加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险挑战，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。
    拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，是促进国民经济又好又快发展的重要方面。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。
    统筹国内发展和对外开放，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，商务部门承当着极其重要的作用。要继续完善全国统一的市场，健全公平竞争、优胜劣汰的机制，建立规范有序的市场秩序；要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易；要提高利用外资水平；要创新对外投资和合作方式等等。

    三、学习好、领会好、贯彻好十七大精神，推动我省利用外资又好又快发展
    我省商务部门要做好利用外资工作，必须把孙厅长“大花园”理论贯彻始终。在省委、省政府的领导下，要处理好与省经合办项目审批前的关系；处理好与省发改委、省工商局、省国资委、省国土厅、省环保局等部门审批中的关系；处理好与外汇管理、国税、地税、海关等部门审批后的关系，同时，主动争取政协、统战部门的领导和支持，积极发挥侨办、台办等部门海外客户资源的优势，共同做好引进外资工作
从我省实际利用外资纵向比来看进步不小，但横向比在西部十二个省份仅名列第四，排在四川、广西、重庆之后，全国排名第二十一位，直接利用外资还存在着涉及面窄、质量低，利用外资方式需进一步多样化，投资环境有待进一步改善，项目储备不足等问题。深入学习十七大报告，认真领会十七大精神，对做好下一部工作提出以下建议：
   （一）、切实提高招商引资的实效
    1、精心策划，大力宣传推介云南
要积极利用新闻媒体、洽谈会、推介会等各种方式和实机进行宣传，不断扩大云南对外开放的知名度。在宣传内容与方式上，要注重生动性、针对性与艺术性。要突出招商为主、洽谈项目为主的原则，认真务实地组织好每一次招商活动，重点推介项目、洽谈合作；要善于把握和利用国家和省举办招商会的机会和客商资源，广泛结交朋友，并及时建立名片日记和客商档案。每次招商会后要组织专人对新项目、新朋友进行跟踪、上门洽谈。反对只重视热闹和形式、不求质量和实效、参会人员无明确目标的大呼隆式的招商，切实提高每一次招商活动的实际效果。
    2、善于收集和利用招商信息，重点选择区域开展驻点招商；要有目标、有重点地开展上门招商，加强与客商的感情联系和信息沟通，争取投资云南。
    3、拓宽招商思路 既要走出去到我国沿海和港台、东南亚、日韩、欧美等国家和地区招商，又要“请进来”，让外商实地了解云南，考察云南，促使其投资云南。反对无计划、无项目、无目的外出招商。
    4、积极开展小分队招商、产业招商、以商招商、以特招商，逐步使招商引资工作走向专业化、规范化。要突出各类开发区等工业园招商，增强园区的聚集效应，不要搞星星点点、形不成规模和气候的招商；要充分发挥经济职能部门、各类开发区和企业招商的积极性，反对不顾工作性质和条件、不分职责，以简单压任务、压指标的办法代替有组织、有效果、有质量、有水平的招商；不搞行政命令式、摊派式的低效能招商，要变全民招商为全民安商。努力形成人人关心招商引资，人人支持招商引资，人人服务招商引资的工作局面。
   （二）、增强利用外资的后劲，集中力量推动重大项目进展
    1、全省统一协调，集中力量每年重点推动30个左右对本省经济结构调整，经济社会发展有影响并且对外商投资有吸引力的城市基础设施、高科技工业等重点外商投资项目，扭转近年来我省利用外资后劲不足的局面，采取积极措施，推动国有大型企业与跨国公司进行合资、合作，促进支柱产业发展，增强竞争力。
    2、夯实招商项目，建立招商引资目标责任工作机制，实施领导责任制、省级行业主管部门引资责任制和项目推进落实责任制。
    3各州市、各部门要把招商项目的包装、推介放在突出位置，认真分析和评估项目的特点和优势、市场前景、资源保障、商务成本、投资效益等。
    4、拓宽外商投资领域，推进利用外资新方式的进展。重点推介和引进一批有发展前景的商业、贸易、城建、旅游资源开发、教育、文化、卫生、环保、物流、仓储等领域的项目。优化项目结构，要根据我国加入WTO的承诺和CEPA的规定，适时地扩大招商领域，提升招商引资的规模和质量。
  （三）切实改善投资环境尤其是软环境
    充分发挥我省24个外商投资审批部门的积极性，严格依法行政。进一步简化办事程序，增强透明度，完善外商投资服务网络，要认真贯彻《行政许可法》，落实政务公开，兑现服务承诺，创造公开、公正、高效、廉洁的政务环境，使境外投资者在行政审批、办理各项手续、生产经营等过程中享受平等待遇，创造良好的投资氛围。