外贸、外资、消费、口岸、昆交会……每年年初都遵循的云南商务工作安排今年开始有所改变。
省商务厅厅长孙小虹在昨日召开的全省商务工作会议上不按常理出牌，“在过去的5年间，云南商务得到了快速的发展，但是发展得‘快’容易，如何发展得‘好’？因此，商务厅对今年的商务常规性业务不再进行布置，反而要抓好工作中的重点、难点和增点。其中，突出抓好15项重点商务工作，力争今年云南商务更开放。”
在会上，孙小虹宣读了今年云南省商务发展的主要目标：进出口额突破100亿美元，社会消费品零售总额突破1600亿元，境外实际投资达2亿美元，对外承包工程、劳务合作和设计咨询营业额达5.6亿美元，实际利用外资达6亿美元，全省口岸货物、人员和车船出入境增长15％以上。
外贸
重点抓工业园区进出口
记者注意到，在今年的商务工作报告中，省商务厅将农产品出口、工业园区进出口、进口促进以及自主出口品牌培育放在重点抓好的15项工作前四位。
其中，今年提出的完成农产品出口目标为8亿美元，确保农产品出口增幅达到20％以上，并培育3~5家农产品加工和出口重点企业，全省至少新增50家农产品出口企业。重点加强烤烟、卷烟、野生菌、松茸、蔬菜、花卉、茶叶、水果、咖啡、香料、生物制药等产品的出口工作，扩大出口规模，使出口上千万美元的商品达到15个。
值得一提的是，工业园区进出口工作在今年单独列出，作为重点来抓。“因为我们发现，从国内外贸做得比较好的省份经验来看，要促进外贸增长，必须抓好工业园区进出口促进工作。”孙小虹举例，以江苏省为例，去年江苏进出口额列全国第2位，其中，仅苏州工业园区一个园区就完成进出口额569亿美元，占苏州市进出口额的27％，外贸依存度100％；我省32个工业园区共完成进出口额19.6亿美元，占全省进出口额的22.3％，外贸依存度为13.6％。
解读：
2007年，云南省外贸再次取得让人欣喜的成绩，完成87.8亿美元。但据记者了解，今年是多项国家政策同时出台、集中出台、调整力度最大的一年。目前，国家采取的一系列调控政策中，包括调整加工贸易政策，公布新一批加工贸易限制类目录，取消了“三高一低”产品的出口退税，对资源类产品加征出口关税等；今年还将继续削减出口退税，加大对出口贸易的调控力度，因此对我省外贸出口影响较大。
但从2007年我省的出口数据中，农产品出口、机电产品和高新技术产品进出口、边贸以及民营企业进出口5个增点全面增长，由此可以看出，“传统强项”有色金属一枝独秀的局面开始逐渐破冰，上述5个增点开始成为云南省进出口结构调整的引擎。
大力推进“云品工程”
自主出口品牌培育也成为今年的另一重头戏。
孙小虹表示，在全省外贸向100亿目标冲刺的背景下，为了保持外贸的持续、健康发展，必须加快实施品牌战略，大力推进“云品工程”。继续推动十大工业“云品”、50个有自主品牌的企业出口。对“云锡”等在国际市场上占据重要地位的重要工业品给予特殊的保护和扶持；对技术含量高、有自主知识产权、有自主品牌优势的产品出口给予扶持。
解读：
如果说，农产品出口和工业园区进出口是云南外贸向“快”发展的动力，那么加强自主出口品牌培育，就是云南外贸向“好”发展的基石。在此前，省商务厅副厅长李极明对媒体表示，云南外贸必须“两条腿”走路。首先，从全国外贸来看，云南外贸的规模小是毋庸置疑的，但如何在小规模上做出大文章，必须抓品牌。只有提高了产品附加值，才能提升和优化我省出口结构。
消费
成品油、猪肉成保障重点
认真做好重要商品市场监管、监测，保障我省生产生活必需品市场供应。在工作报告中，孙小虹提出，首先要突出保障重点。根据不同商品的产销特点和可替代程度，对重要商品实行分类管理，主要抓住成品油、猪肉、禽类、蛋类、奶制品、蔬菜等重要商品的市场供应保障。以成品油、猪肉、食用油为重点，在争取中央储备的同时，加快建立我省地方储备，同时鼓励支持企业进行市场化商业储备，发挥“蓄水池”作用，增强市场调控能力。
解读：
在去年，物价上涨成为全国关心的话题。孙小虹认为，在一段时间内，物价走势不容乐观。此外，由于内贸流通中的不稳定因素逐步显现，而我省内贸流通管理的手段、方式、方法都还不够完善，对物价走势缺乏有效的监控措施，没有完全建立起应对突发事件的处理机制，内贸管理难度加大。因此，各级商务部门要充分发挥能动性，主动与相关部门取得联系，了解最新情况。
外经外资
编制越老缅三国投资指南
在去年3月底，秦光荣省长率团访问缅甸、泰国等次区域五国，并签下一系列合作项目，今年将继续做好这些重大签约项目的动态跟踪及推进；同时，进一步巩固和加强我省对周边 国家开展的投资合作优势，做好企业到境外投资的指导、服务等基础工作，今年要完成越南、老挝、缅甸三国投资指南的编制，供全省企业参考和使用。
解读：
“对外开放中，云南的优势在‘沿边’，特色在‘走出去’。”孙小虹指出，云南只有利用这4000多公里的边境线，“走出去”到次区域等东南亚和南亚国家开展经济合作，才能有效地发挥云南的优势，才能有所作为。从业务上看，云南外经在全国的排位偏中上，明显好于外贸和外资，占全国外经份额的2%左右。因此，在今后云南发展外向型经济中，加快发展外贸外资发展的同时，一定要把“走出去”作为对外开放的重点和亮点，以外经为轴心，形成“三外”互动发展的新格局。
昆交会
增设对外投资合作专题馆
从第十六届昆交会开始，商务部的参展主办，无疑让昆交会在办会水平和层次上有着极大的提升。孙小虹介绍，第十六届昆交会拟安排展位2300个，设6个专业馆和5个专题馆，着力做大机电、农产品、化工矿业和医药保健专业馆，并增设对外投资合作专题馆；争取比去年多邀请2000个专业采购商到会；针对不同商品类别组织，组织不低于4场参展商与采购商对接会。同时，准备筹划和组织“GMS经济论坛”、“中国云南•全球电子商务领袖•春天峰会”和“中国南亚商务论坛”等活动。
解读：
对于云南的展会品牌——昆交会来说，如何进行突破迫在眉睫。
去年7月19日，秦光荣省长率队到商务部汇报工作，积极向国家争取支持我省商务发展的政策，由商务部参与主办昆交会也是争取来的支持政策之一。“昆交会是商务部第40个参与主办的展会，极有可能也是最后一个。”李极明称，商务部的参与，无疑会让昆交会在海外展商、专业买家的邀请力度上有进一步的提高。
■相关链接
2007年云南商务亮点
●进出口额：87.8亿美元，同比增长40.9%，增幅继续超过全国平均水平，列全国第五位。
●农产品出口、机电产品及高新技术产品进出口、边境贸易、民营企业进出口、进口等5个增点全面增长，同比增长均超过计划完成目标（12%）。
●实际利用外资5.03亿美元，同比增长47%。
●境外投资达1.36亿美元，位列全国第13位。
●全省社会消费品零售总额1394.5亿元，增长17.3%。
●出口增长对GDP增长的拉动度达1.7个百分点，贡献率为13.9%。
■新闻助读
云南商务传奇五年
2003年到2007年，是第十届省人民政府任期内的5年，也是商务事业大发展的5年。
■我省商务厅2004年成立后，在原来外经贸厅业务的基础上，又增加了内贸、口岸管理等职能，由一个单纯只负责外经贸业务管理的部门转变成了一个对外开放、对内搞活的综合性经济职能部门，这5年，我省商务工作跃上了一个新的台阶。
■我省外贸进出口额在这5年间结束了长期在20亿美元上下徘徊的局面，从2003年的22.3亿美元增加到2007年的87.8亿美元，翻了近3倍，我省对外贸易的质量和水平均有了很大提高。经营主体更加多元化，由过去单一依靠外贸企业发展转变为依靠大型工业企业集团、国有企业、民营企业、外资企业齐头并进；贸易方式结构也有明显的改善，一般贸易、边境贸易、加工贸易三种贸易方式并举。
■作为外向型经济发展的“三外”之一，5年来我省实际利用外资13.57亿美元，占我省23年来实际利用外资的53%，实际利用外资2007年比2003年增长了3倍，是增长最快的5年。口岸建设加快，便利化不断推进。
■已成功举办了15届的昆交会逐步进入成熟期，成为我省与东盟、南亚国家的重要经贸平台。昆交会的一系列漂亮转变——设立“东盟馆”（2003年），由“出口商品交易会”更名“进出口商品交易会”（2004年），展馆设置全部专业化（2005年），在全国率先设立“中国品牌馆”（2006年），展位超过2000个（2007年），使昆交会成为我省加快外向型经济发展的重要平台，在我省和西南地区与东南亚、南亚的对外开放中具有了独特的地位，发挥了重要作用。
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