澳大利亚、新西兰二手车流通发展状况的考察报告

2007年8月27日至9月11日，云南省商务厅和云南省资源再生二手车行业协会联合组织我省二手车流通企业赴澳大利亚、新西兰考察二手车流通行业发展状况。考察团由省商务厅、云南省资源再生二手车行业协会、部分州市商务局的分管领导和全省14家二手车流通企业的管理人员共22人组成。
考察团一行先后参观考察了澳大利亚悉尼的二手宝马汽车经营公司、新西兰奥克兰的力士车行，并和企业负责人进行了友好的座谈，参观了澳大利亚最大的二手车拍卖市场——墨尔本二手车拍卖中心。通过这次考察活动，大家开阔了眼界，开拓了思路，增强了信心，学习到了发达国家宝贵的二手车流通经营和管理先进经验，考察工作达到了预期的目的。
一、澳、新二手车流通业的发展情况
通过考察，我们看到了澳、新两国的二手车流通业很发达，已形成了一整套完善的现代流通体系，有很多特色和优点，值得我们学习借鉴，也给了我们很多启示，主要有以下八个方面：
（一）发达的二手车流通业
澳大利亚、新西兰都是地广人稀的国家，澳大利亚的人口仅2000多万，新西兰则只有400多万人口，人均拥有资源十分丰富，人们的生活水平很高。这两个国家的车辆和交通非常发达，人均拥有近1.5辆汽车，二手车流通业也非常发达，二手车的数量占汽车保有量的近40％，处于世界前列。
澳大利亚、新西兰的二手车交易都十分活跃，几乎到处都可以看到规模较大的二手车商行、二手车交易市场及二手车交易一条街的景象。在澳、新两国，经营二手车的利润要比新车高近50％，所以澳、新两国二手车商行比较多。澳、新两国汽车经销商主要有三种形式：一是新车行，多数是品牌专卖形式。二是新车和二手车一体化经营。三是单纯从事二手车交易的。三种形式中新车专卖店相对较少，新车和二手车一体化经营的商行很多。
（二）丰富多彩的经营方式
澳、新两国的二手车经营商都非常重视企业的形象，营业厅都非常简洁、明快、高雅，设施非常现代化，工作人员精神面貌非常好，给人以精干、热情的良好印象。营业厅内外色彩艳丽，场面十分活跃，各种车辆按品牌排放整齐，洁净明亮，有些车辆还用金属架子托出高于地面半米的位置，很有层次和立体感，客户不仅可看到车辆的外观，而且还可以看到车辆的底盘。每辆车的前窗都贴有各种色彩的价格标签，非常醒目。车行还定期搞一些促销活动，通过报刊、电视杂志、互联网等新闻媒体广做宣传。
（三）广泛的二手车来源
澳、新两国二手车行的二手车来源很广泛。主要有买新卖旧置换、拍卖会竞买、国外进口、委托销售、寄售销售等，这与我国目前的状况有很大不同，在我国，二手车来源主要还是委托销售、寄售销售，买新卖旧置换尚处于初步发展阶段，而拍卖会上的二手车大都由最终消费者竞买，但澳、新两国的二手车拍卖会上的车很多由二手车商行竞买，再卖给最终消费者。从国外进口二手车目前在我国还是禁止的，但在澳、新两国已成为二手车的主要来源之一。
（四）规模宏大的二手车拍卖
澳、新两国的二手车拍卖会规模很大，气势宏伟，如奥克兰的二手车拍卖市场，占地上千亩，每周一次的拍卖会拍卖车辆达上万辆。政府部门的公车使用三年就统一进行拍卖，促进了二手车流通业的发展。在二手车拍卖市场，我们看到各类二手车分区停放，分为三年以内二手车、三年以上二手车区域。有一个区域是专门拍卖肇事车辆的，车辆的碰撞部位也不进行修补，竞买者对车辆损坏程度一览无余，避免了国内有的不良车主、车商对碰撞过的二手车修补后冒充一般车辆的情况，反而增强了消费者对二手车的可信度。
（五）普遍的二手车交易商合作
澳、新两国二手车交易商之间也可以互相调度资源，呈现一种普遍合作、共赢的局面。目前，我省在二手车交易市场合作方面也做了很多积极的探索，创造了同城市、同州（市）二手车交易市场合作的新模式，开发了全省统一的评估审核软件，和全省联通的二手车交易网络，有效解决了合作中的标准化问题和财务统一化问题，有效实行了信息公开和实时监督，增强了二手车交易的透明度，走在了全国的前列。
（六）方便的一站式服务
澳、新两国的每个二手车商行都可以为用户代办所有的购车手续，特别是一些可以代办过户、发牌的车行，要有路政署的书面认可，每年还要审计。真正实现了方便、安全、可追溯的一站式服务。建设功能齐全的二手车交易市场，实现一站式服务，是目前我们追求的主要目标。我厅在近年二手车流通行业的管理中，一再提出一站式服务的要求，我厅多次到全省各州市二手车交易市场督查，督促企业完善服务功能，协调公安、税务、保险、银行等部门都进入市场设专门的业务受理点，真正让消费者轻松、方便地购车消费，改善二手车交易环境。
（七）完善的售后服务
澳、新两国二手车流通企业以满足客户的愿望为宗旨，非常注重代客户完成各种手续和车辆的售后服务。他们都有自己的维修加工车间和许多协议修理点，可为客户提供售后服务，在保修期内二手车的维修由二手车行负责，维修时客人可得到代用车辆，也可以按自己的喜好提出要求，二手车行可予以满足。目前这在我国还是一个空白点，我国只有新车实行售后服务，而二手车的售后服务没有任何保障，二手车行只管卖车，不管售后服务。这给消费者的安全保障造成较大影响，也影响到消费者的购车心理，消费者害怕购买的二手车有安全隐患，转而去购买新车，这就制约了二手车行业的发展。
（八）健全的政府法律法规体系
澳、新两国政府都有健全的交通法、车辆管理法、道路安全法和车辆上路标准、车辆注册及驾驶执照管理、汽车检测及汽车进口管理、二手车经营管理的严格规定，特别是进口二手车两国都有严格的质量标准和修复行驶的标准及具体检测的措施，由政府指定的维修车行进行检测，维修车行的检测设备也要符合政府规定。新西兰对经销商未售出的二手车每半年还要检测一次，不然就不准销售。对二手车经营澳大利亚政府也有规定，限制在使用年限10年、行驶16万公里以内的二手车，而且规定各经营企业要给用户5000公里的保障，如有问题可以返修或退货，一切损失由车行承担，但如超过上述年限和里程，车行就不给保障。另外，在二手车交易价格、检测费用及转籍过户费用等方面，两个国家政府也都有严格的规定和标准。
二、促进我省二手车流通业发展的思考和建议
近年来，我省二手车流通业快速发展，2006年全省共成交二手车辆9.45万辆，同比增长23%；成交金额20.26亿元，同比增长14%，实现历史新高。市场服务功能进一步完善，业内合作取得明显成效，从业人员培训和信息化有了新发展，呈现出法制化、规范化、科学化、网络化的可喜局面。但也还存在市场发展不平衡、市场功能不全、服务不到位、操作不规范、市场间的横向交流合作不够等问题，与发达国家相比还存在很大差距。对此应提高认识，不断学习，共同努力，使我省二手车流通发展迈上一个新台阶。
结合这次澳、新两国考察的启示，建议应从以下三方面促进我省的二手车流通行业发展：
（一）健全法律法规体系
二手车流通涉及车辆管理、社会治安管理、交通运输管理、环境保护管理等方面，国外在这方面的政策法规很健全。而我们还需要建立健全相关的法律法规体系。近几年国家颁布了《道路交通安全法》、《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》等一系列法规政策和规范性文件，全行业和企业应深入学习，广泛宣传，加深认识，系统理解，增强贯彻执行法律法规的自觉性创造性。
（二）重视行业信息化工作
信息化建设对行业企业的经营、管理、发展非常重要。国外的行业信息化非常发达。我省在信息化方面也做了一些有益的尝试。以后应加大信息化发展力度，实现二手车交易全程的网络化管理，包括交易开单、合同签订等。现我省二手车交易使用的“云南省二手车交易价格审核系统”，经过几年的实践，证明其对促进二手车交易的健康发展起到了积极的作用。今后，全省每个交易市场都应当实行网上开具统一的《云南省二手车买卖合同》和《云南省二手车交易委托合同》，使二手车交易更加规范、有序。
（三）进一步完善市场功能
国外二手车市场的功能非常完善。我们应学习借鉴，把市场打造成具备二手车收购、寄售、卖新收旧、置换、美容、信息咨询、信息发布等功能，实现为二手车辆进行买卖、鉴定价格评估、转籍过户、驾照换证、养征、税务、保险等一站式服务的全面市场。公安车辆管理、交通养征等部门应在市场设立服务点，方便群众，并使市场形成二手车买卖、转籍过户、牌证制作等的“一站式”服务新格局。促进我省二手车流通行业的健康、有序、快速发展。