面对复杂多变的国际国内形势，知识经济的挑战，面对执政党的历史责任，着眼于提高党的执政能力和领导水平，提高党员干部的素质和能力，党的十六大报告提出，“在全面建设小康社会的过程中，各级党委和领导干部都要适应新形势新任务的要求，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领”，“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出，要“努力建设学习型政党”。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央针对新的形势和任务，为提高党的领导水平和执政能力所做出的重大战略决策；是新形势下中央向各级党组织和全体共产党员提出的新要求；是创建学习型党组织，建设学习型政党、推动形成学习型社会的重要举措,对于中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、充分认识创建机关学习型党组织的重要性，提高学习能力
创建机关学习型党组织，是加强机关党组织用先进的理论武装头脑的根本要求。巩固党的执政地位，必须用不断发展了的马克思主义武装全党，在理论上保持先进性，以先进的理论指导党的事业不断走向成功。胡锦涛总书记在中央党校“四个坚定不移”重要讲话，提出了一系列新思想、新论断，标志着我们党对中国特色社会主义的认识达到了一个新的高度。要把学习胡锦涛总书记重要讲话作为当前一项重要的学习内容和一项政治任务，统一党员干部的思想。长期以来，我党在推动马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实际相结合的过程中，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等和马克思主义一脉相承的理论体系，要求全体党员必须不断加强学习。而理论学习是一项长期的任务，必须用建设学习型组织来保证。
创建机关学习型组织，是坚持科学发展观，促进经济社会又好又快发展的客观需要。要贯彻落实好中央确定的发展方针和省委确定的发展任务，首先在机关、关键在干部。省级机关在全省工作中所处的枢纽地位、承担的重要职责和具有的特殊影响，决定了机关党组织必须落实好这个任务。因此，机关各级党组织必须加强学习型组织的建设，增强党员干部的学习意识，深入学习，自觉实践，解放思想，求真务实，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。机关各级党组织要有计划、有针对性地组织机关党员干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类专业知识。特别要强化行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、信息化、电子政务等对外开放、促进发展的相关知识的培训，提高机关贯彻落实党的路线方针政策的能力和水平，发挥省直机关的示范作用，推动建设学习型社会的深入开展。
创建机关学习型组织，是加强机关作风建设的基本途径。机关学习型组织，是建设学习型社会的基础之一。学习型组织的提出被誉为管理学上的一场革命。机关学习型组织，把组织机关学习和个人学习作为组织发展的重要环节，把学习作为党的思想建设、组织建设和作风建设的关键措施，通过持续开展各种行之有效的学习与实践，进一步加强机关作风建设。调动党员的积极性、主动性、创造性，发挥共产党员的先锋模范作用，紧密联系云南省商务经济发展工作实际，深入基层，服务企业，踏踏实实干事，扎扎实实工作，勤勤恳恳为民，以适应经济社会又好又快发展的需要，促进事业发展。
创建机关学习型组织，是全面提升党员干部素质和能力的关键环节。理论武装的目的在于指导学习、指导实践，提升党员素质和能力。党员是党的细胞，党员素质和能力的高低，关系到党的创造力、凝聚力和战斗力，关系到党的生命力，关系到党的先进性。要提高党员素质，保持党旺盛的生命力，使党成为一个永远朝气蓬勃的政党，就必须与时俱进抓学习，构建符合时代要求的、有利于提高党员干部素质和能力的学习型组织，加强对马克思主义理论、党章、管理知识、科学技术以及人类其它一切优秀文化成果的学习，全面提高党员素质和能力。
二、准确把握创建机关学习型党组织的工作原则，探索有效途径
坚持领导带头，发挥表率作用。领导带头是做好一切工作的关键。党员领导干部不仅是行政工作的领导者，也是党建工作和业务工作的组织者和推动者。在创建学习型党组织过程中，要求党员领导干部既以普通党员的身份，积极投身到创建学习型党组织各项活动中来，做到先学一步，多学一点，学深一些；又要科学谋划，敢于负责，认真抓好本单位、本部门的创建活动；还要认真听取群众意见，深入查找存在的突出问题，切实改进工作方法、转变工作作风、提高创建工作质量。要通过领导带头，真正使学习型党组织的建设深入扎实开展。
坚持联系实际，注重实际效果。建设学习型党组织，既不是做样子，也不是赶时髦，目的是推动经济发展，解决问题。因此，在创建过程中，无论是学习内容的选择、还是载体的构建、理念的培育，一定要坚持联系实际，注意实效的原则。只有紧贴党组织和党员的思想和工作实际，紧贴本单位改革发展中存在的突出问题，才能防止和克服哗众取宠，搞形式主义，才能使各级党组织不断地获取新知识，创造新经验，不断增强自身建设的能力，不断地改善或修正行为，真正使创建学习型党组织各项工作举措符合而不落后于客观实际。要力戒教条主义、形式主义，避免就形式搞形式，防止工作和学习、形式和内容“两张皮”。
坚持以人为本，形成交流互动。党员是党组织的细胞，又是创建学习型组织主体。在创建学习型党组织过程中，既要发挥党组织在创建学习型组织中的推动作用，又要充分调动党员的主观能动性。党组织要从培养党员乐于学习的意识入手，加大学习硬件环境和保障措施的建设。激发机关党员、干部的学习兴趣，激励机关党员、干部吸收新知识；增强机关党员干部的和谐意识，促进党员沟通交流，用组织的力量和环境的影响推动学习型党组织的健康发展。机关全体党员、干部要把个人的理想、目标、能力、追求和党组织的发展、事业的发展有机结合起来，将个人需求与组织需要有机统一起来，培养自觉学习、有效学习、终身学习的习惯。同时，党员之间要加强交流，相互启发、互相激励、互相促进，从而更大限度地发挥系统的叠加效应。
坚持深入思考，不断求实创新。读书学习会有提高，认真理解、深刻思考会有更大的提高。在一个阶段的工作完成之后，在一个重大活动结束之后，要认真地研究和思考，有哪些成绩，有哪些不足和失误。对成绩可以总结经验，进一步升华为理性认识；对失误可以吸取教训，并从中发现和确认新问题。在解决新问题过程中，使认识上升到一个新高度；要把学习型党组织的创新形式和追求最好效果紧密联系起来，在继承中创新，在创新中发展，使学习型党组织不断适应新形势和新任务的发展和需要。
三、建立健全创建学习型党组织工作的工作体系，建立长效机制
创建学习型党组织必须要有一个健全的工作体系作支撑，按照省委“创先争优，当好表率，推动省直机关党建工作走在基层组织建设前列”的要求，探索和加强长效机制的建设。
建立健全学习体系。省级机关各级党组织包括党委（党组）、党支部、党小组要结合自身实际和党员的特点，围绕本单位本部门的中心工作，确立可行的目标，制定出创建学习型党组织活动的长期规划、近期计划和实施方案。党员据此建立个人目标，制定个人规划。通过自上而下，层层深入，使党组织和个人的目标形成统一的整体，相互交融，上下一致，在全体党员中形成共识。要始终把握“努力建设学习型政党”永保先进性这条主线，引导党员树立终身学习理念，建立完善的学习体系。一是健全学习组织。以党组中心学习组、机关党委、党支部、党小组为单位继续加强学习型组织建设，努力营造出人人都是学习者，时时处于学习中的良好氛围。二是丰富学习内容。重点突出对党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领及基本经验的学习，突出对当代世界经济、政治、科技等方面知识的学习，突出对科学发展观、政绩观以及人才观、群众观的学习，突出对法律和道德规范的学习。三是创新学习形式。采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育等多种形式，不断改进中心组学习、党支部“三会一课”、机关干部“学习日”制度。引导党员干部制定个人学习计划，鼓励党员利用业余时间自学。组织参加各类学历教育、函授教育，有针对性地开展各类业务培训。四是改进学习方法。举办各类培训班、学习班、研讨班，举办辅导讲座、报告会、读书会，开展经验交流、成果汇报、学习论坛、知识竞赛，开展具有机关文化特色的健康文体活动。
建立健全责任机制。机关各级党组织要建立健全机关学习型组织责任制，加大督促检查力度。首先要加强组织领导，明确工作职责，形成党组织负责人亲自抓、分管领导具体抓，有关人员直接抓的工作局面，推动创建工作的顺利开展。各级党组织负责同志是第一责任人。党委书记、各党支部书记要发挥带头、组织、指导和督促作用，督促检查上级党组织规定的学习任务是否完成、学以致用的质量和效果的落实情况。机关各级党组织要把学习作为判断干部素质、认定干部实绩的基础条件，与开展“云岭先锋”工程、创先争优活动结合起来，评比表彰“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀公务员”，从中发现和树立先进典型，充分发挥典型示范作用和引导作用，在党组织内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围，推动了学习型党组织的创建工作。
建立健全保障措施。机关各级党组织首先从实际出发，在人力、物力、财力上为创建学习型党组织提供必要的领导、支持、服务和保障。其次要加强党务工作者培养和教育。采取“走出去”、“请进来”等方式，加大党务工作者的培训力度，并通过政治上培养、生活上关心，稳定和加强党务工作者队伍，为创建学习型党组织提供强大的人才保证。第三是要加大硬件投入，积极创造条件。加强学习园地、文化设施、活动场所等创建学习型党组织的活动阵地建设。充分利用现代信息技术，整合各类资源，实现资源共享，推进办公自动化，促进创建学习型党组织的强势开展。
我们党的先进性在很大程度上应该体现为中国共产党比其他政党组织具有更强的学习能力，体现在首先把我们党建设成为学习型政党，成为学习的先锋、学习的模范。在学习型社会里，知识更新的加快，使学习成为实现人的全面发展，提升各类组织核心竞争力的关键环节。各级党组织和党员干部一定要树立学习是为了促进发展，促进发展必须要学习的意识，不断增强学习的目的性、自觉性和时效性，切实把学习的任务抓紧抓好抓实。建设学习型党组织，是党在学习型社会保持先进性的必然选择，是不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加强党的先进性建设的有效途径，是新时期加强省直机关党的先进性建设的一个重大课题。只有不断适应新形势和新任务的要求，不断丰富创建内涵，勇于探索实践，才能提升学习型党组织创建质量，才能有效地促进各项事业的发展，在创建学习型社会中起到带头作用。
二○○七年七月六日
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