2005年是云南商业市场不平凡的一年，在这一年中，全省市场发生了一系列的动荡，年初发生了普尔斯马特系企业（下称“普马系企业”）恶意骗取供应商货款和银行贷款事件，该事件涉及全国许多地区，我省为受害较大的地区。之后我省的盛兴、红联、金子、佳满福、红华等大型连锁零售企业相继发生经营困难问题，引发了许多次供货商围堵超市讨要货款的群体性事件。
一、我省市场动荡的基本情况和背景分析
（一）市场动荡的基本情况
1、“普马”事件概况
1998年，普马系企业开始以昆明诺玛特商业有限公司名义在我省设立超市，至2004年底，全省共有8家普马系企业，昆明5家，玉溪、曲靖、楚雄各1家。2004年底，全国普马系企业恶意拖欠货款，主要罪犯出逃国外。事件爆发后，我省也出现了普马超市纷纷关闭，恶意拖欠供货商货款、银行贷款、员工工资及物业费，接着出现供货商哄抢超市货物、集会、上访等事件。该事件在我省涉及供应商600余家，拖欠供应商货款1.3亿元，银行贷款6060万元，去年，共有353家供应商、407名原“普马”员工向法院提起诉讼，全省法院共受理“普马”系列案件52件，涉案标的约1亿元。
2、盛兴事件概况
云南盛兴商贸集团是我省商业零售业的领军民营企业，主营连锁电器、连锁超市、百货、旅游等领域，有固定资产26亿元，连锁机构23家，分布在昆明、大理、北京，从业人员1万余人，拉动供应链就业5万多人，年销售额35亿元，累计上缴国家税收5000多万元，电器销售额在全国占前5位，西南地区连续6年保持第一。2005年8月，因经营管理和发展规模脱节，在发展过程中，扩张速度太快，长期贷款经营，于2004、2005年从云南斥资3亿多元，在北京开设了5个连锁店，引发流动资金短缺，经营资金链中断，导致昆明地区企业经营困难，引发信用危机，出现了供货商围堵超市讨要货款的现象。
3、连锁超市纷纷发生经营问题
继“普马”事件之后，我省的其它本土连锁零售企业红联、佳满福，由“普马”供应商组建的连锁零售企业金子，省外家电连锁企业红华也相继发生经营困难问题，并关门停业。
（二）市场动荡造成的危害
1、市场的异常波动会引发市场供应失衡，市场秩序、市场规则被破坏，影响市场的平稳健康发展。
2、供应商由于货款长期被拖欠，对零售企业的信任度降低，为了讨要货款，他们采取围堵超市、哄抢货物等过激行为，并进行集会、上访、找政府解决问题，引发一些社会的不稳定因素。
3、市场动荡造成社会上人心惶惶，传言较多，影响消费者的消费心理，恶化消费环境，导致人民群众对政府的信任度降低，影响民心安定。
（三）发生市场动荡的背景分析
去年发生的一系列市场动荡并不是偶然的，而是在特殊的历史条件和国际国内环境下产生的。主要有以下三个方面的原因：
1、从国际环境来看，我国加入WTO已满三年，外商投资我国商业零售领域全面放开，沃尔玛、家乐福、麦德龙等全球连锁零售大鳄们大举抢滩云南市场，进入云南的国外零售商以其资金雄厚、投资规模大、技术设备先进、定位准确、先进的营销理念和低价策略等优势快速发展，对我省商业零售市场形成了巨大的冲击。
2、从国内来看，东部沿海发达地区零售业发展已普遍处于饱和与半饱和状态，而我省地处西部，零售业发展相对落后，消费市场潜力大，近年来经济增长速度较快，投资环境改善，对省外零售企业产生了强大的吸引力，国美、苏宁等省外大型连锁企业纷纷进军我省零售市场。
3、从省内的零售企业自身来看，我省的商业零售企业市场主体规模小，组织化程度低，竞争实力弱，以红联等为代表的老国有零售企业正处于国有企业改制、自身结构调整的时期，以盛兴为代表的新兴民营企业正处于发展期，初具规模。它们共同的弱点是资金有限，管理和技术等方面还未达到国外先进水平，抵御市场风险的能力还比较弱，难以抗衡来自国外和省外的多重强烈冲击，所以在激烈的市场竞争中出现了经营困难等问题。
二、采取有力措施平息市场动荡
省商务厅刚组建一年多，就面临了市场动荡的考验，厅党组把平息市场动荡，稳定民心，确保经济发展和社会稳定作为去年内贸管理的首要任务。在省委、省政府的正确领导下，积极应对流通业中出现的各种问题，通过认真调查研究，采取切实有力措施，有效平息了市场动荡，确保了市场的繁荣稳定。
（一）及时采取有力措施平息市场动荡
我省是“普马”事件的主要受害地区之一。省商务厅按照省政府的要求，积极牵头开展对该事件的调查处理，会同公安、工商、新闻、法院、银监、人行等部门，迅速成立了云南省处理“普马”问题协调小组，多次召开会议，研究解决办法，统一协调，妥善处理，全面排查全省“普马”企业的注册、经营情况和贷款情况，做好供应商的安抚工作，组建供应商协会，积极引导供应商自救，协调资产重组，尽量减少员工和供应商的损失，消除不稳定因素，防止出现骚乱。
盛兴事件发生后，省商务厅又积极牵头会同公安、工商、新闻、金融、税务等部门成立调研小组，召开会议，研究化解盛兴集团经营风险的措施，帮助其调整经营战略，实现自救，协调金融机构，缓解企业的资金运转困难，帮助企业渡过难关。深入基层召开供货商代表座谈会，加强公司与供货商的沟通，使供货商了解实际情况，避免采取过激行为。通过采取这些措施，盛兴集团的经营环境得到缓和，到公司讨债、聚众等不稳定因素得到缓解。维护了稳定。
针对社会上对我省连锁零售企业纷纷出现问题的各种传言，省商务厅积极联系省政府新闻办，要求各新闻媒体加强新闻正面宣传，建立商贸领域突发事件报道的审核制度，严禁随意炒作报道，避免引起民众的恐慌，稳定民心，维护经济秩序的正常发展。
（二）建立健全内贸管理机制
2004年3月省商务厅组建时，我省内贸管理机构不健全工作人员不足，省、地、县三级内贸工作人员不足200人，难以对流通发展的重大问题进行深入的研究。而且我省多年来未出台过有关内贸的政策，流通产业缺乏政府宏观与微观政策的鼓励和引导。
去年，厅党组高度重视内贸管理工作，多次召开党组会、厅长办公会研究内贸工作。由厅领导带队，到省外考察，借鉴其他省市的经验；到各州市深入基层调研，探索内贸管理的方法。通过努力争取，采取内部调整的方式，将内贸职能处室增设为二处一办，并充实了内贸处室的人员。同时积极督促各州市在组建商务部门时，建立健全内贸管理机制。牵头会同各有关部门，历时五个多月，在充分调研的基础上，反复斟酌，深入研究，起草了《云南省人民政府关于促进流通业发展的实施意见》，将上报省政府发布。
（三）整治和规范商业零售市场秩序
按照国家要求，省商务厅结合我省发生的市场动荡情况，牵头联合省发改委、省公安厅、省国税局、省地税局、省工商局等部门，决定从2006年1月开始，用一年左右的时间，在全省范围内开展整治商业零售企业促销和进货交易行为的专项行动。目标是通过整治商业零售企业不规范促销行为，整治商业零售企业恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为,维护公平竞争秩序，促进零售行业健康有序发展，构建和谐商业环境。各部门联合成立了全省专项行动协调小组，制定了工作方案，明确了各部门职责，在省内主要新闻媒体公布举报电话，受理举报投诉，督办举报投诉查处情况，热心为企业和人民群众解决困难，并督促各州（市）全面开展工作。
为提高我省零售商的诚信意识，从约束零售商行为入手，使促销行为和进货交易行为更加规范，更好地维护消费者合法权益和商品流通市场秩序，省商务厅制定了《云南省商业零售企业促销行为规范》和《云南省商业零售企业进货交易行为规范》，并通过媒体向社会公布，引导零售商规范经营，诚信兴商。
（四）加强全省市场监测和预警
省商务厅以全省128家重点流通企业作为重点监测联系单位，建立了全省主要商品（重点监测烟草、酒、茶、糖、餐饮、医药、旅游、酒店、文化用品、交通、金融等企业）、重要生产资料（重点监测农资、橡胶、钢铁、矿产、汽车、成品油、煤炭、水泥、轻工、化工、建材、机电等企业）、城市生活必需品（重点监测超市、农产品批发市场等企业）三个监测系统，从商品供求状况、价格波动情况等方面进行监测分析，以月报、季报、年报形式向商务部、省委省政府及企业提供全省市场信息及动态，在黄金周期间采取日报和周报形式向上级报告。并要求全省各州市加强对市场的监测，建立市场预警机制，以“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反映”为原则，及时发现市场的异常波动，研究和解决流通中的新情况、新问题，综合分析市场运行现状，通过政策引导和发布预期信息，实现流通指导生产、调节消费、引导价格的重大作用。
三、应对市场动荡的效果及几点思考
（一）我省流通业平稳发展
1、通过对“普马”、盛兴等事件及时采取强有力的措施，有效地平息了市场动荡，消除了市场动荡对全省经济发展的负面影响，社会商品消费持续快速增长。2005年，全省社会消费品零售总额累计完成1034.40亿元，比上年增长13%。城市和农村的增长速度都维持在较快的水平，其中地市级城市完成564.54亿元，增长13.1%；县级城市完成239.29亿元，增长13.3%；县以下农村完成230.57亿元，增长12.4%。超额完成了省政府下达的全省社会消费品零售总额完成990亿元，增长12%的指标，并首次突破一千亿元大关。
2、通过平息市场动荡，维护了社会稳定，保持了良好的投资环境，使我省的政府在国内外获得了很好的口碑。国外、省外的投资者并未因为市场动荡而减少投资，相反地，他们因为政府对市场的高度重视和及时采取有力举措平息动荡而感到安心，纷纷抢滩云南商业市场。麦德龙进入昆明开办大型超市，该超市引进国外集团销售的新概念，是这种新型销售业态在我省的首次尝试。沃尔玛进入玉溪开办大型超市，超市经营面积达1.7万平方米，是我省中小城市超市经营的一个创举。
（二）对我省商业市场风险防范的思考
我省市场经历的动荡和波折，虽然现在已经平息，市场逐步恢复了正常，但是我们也要看到，许多遗留问题和困难仍然存在。一些零售企业欠供应商的货款仍未还清，供应商的抵触情绪依然很重，影响稳定的因素仍然存在。因此，我们应从各个方面共同努力，积极探索防范商业市场风险的途径。供应商应该在市场经济的大潮中，学习好法律知识，提高自己的抗风险意识和能力；零售商应该树立诚信兴商的理念，不断学习先进管理经验和技术，完善经营制度，努力开拓市场，增强在激烈的市场竞争中的实力；政府应该建立健全商业信用体系，完善商业领域的法律法规，加强市场监测和预警，培育大型流通企业集团，促进产业发展，共同抵御市场风险。
（市场处） |
