为培育我省农业出口新的增长点，进一步扩大农产品出口、逐步培育我省农产品出口基地，5月26日我厅赴 “反季蔬菜种植基地”楚雄州元谋县，进行农产品出口情况实地调研，通过与元谋县委、县政府领导的座谈、交流，以及对各企业的实地考察，我们感到元谋县发展无公害蔬菜出口潜力巨大，具备建设无公害蔬菜出口基地的基本条件，应给予扶持。

    一、基本情况

    元谋地处金沙江边的干热盆地, 土地肥沃,资源丰富，自然环境得天独厚，全年干湿季分明，光热充足，素有“天然温室”的美誉，适宜番茄、胡萝卜、酸角、龙眼等热带经济作物生长，1978年元谋就开始了冬春反季蔬菜的生产，1983年被商业部列为冬早蔬菜生产基地，全县蔬菜种植面积已逐渐发展到近10万亩，年产销蔬菜10-15万吨且100%销往省外，目前远销到全国25个省、市、自治区的145个大中城市，同时部分蔬菜转口俄罗斯、韩国、日本、新加坡等国。元谋县蔬菜省外销量已占全省省外蔬菜总销量的50%。

元谋县委、县政府为鼓励反季无公害蔬菜的生产，制定了“按国家制订的无公害蔬菜生产标准组织生产，保护改善蔬菜种植区的生态环境,禁止销售和使用高毒高残留农药,推广采用物理方法防治病虫害,控制氮化肥使用,推广使用有机肥和蔬菜专用肥,推广优良品种”的政策， 2002年元谋县被国家农业部列为“全国100个无公害蔬菜生产示范县”。目前该县共种植了洋葱、番茄、菜豆、茄子、大蒜、辣椒、青黄豆、菜豌豆、莲花白、黄瓜等12个无公害蔬菜品种。

    元谋县近四年的蔬菜生产、销售、产值情况如下:

 
为加快反季无公害蔬菜基地建设，元谋县加快了“元谋蔬菜批发交易市场”的建设。该市场地处108国道，成昆铁路元谋火车站旁，交通运输十分便利。市场占地面积10万平方米，其中：交易、发运场占地85000平方米，其余部分修建了制冰厂、预冷保鲜房及速冻保鲜厂等，该市场年均蔬菜上市交易量为15-20万吨，年度交易额为1.4亿元。

在元谋的蔬菜交易中起着较为重要的桥梁作用。目前县政府为提高元谋蔬菜附加值，已做出在批发市场内修建冷库、净菜加工车间的规划。

二、存在的问题

 1、缺乏有效的国际、国内营销网络和敢于闯荡市场的经营者。元谋县反季无公害蔬菜种植具有独特性和较大规模, 但与此不相称的是，缺乏有效的营销网络，到目前为止，该县仅有“云南元谋华康速冻食品有限责任公司”一家企业具有外贸经营权，且2002年度无进出口实绩。当地政府已意识到，扼制该县蔬菜发展的致命弱点是：没有自己的营销网络，不能把蔬菜卖给最终消费者，导致了蔬菜卖价太低，大部分利润被中间商赚取的局面。

 2、缺乏具有专业知识的外销人才。由于缺乏专业营销人员，企业仅限于为外省出口企业提供货源，如山东寿光出口日本的蔬菜，实际有一部分就是经过再包装后的元谋蔬菜；另外，有的企业因缺乏对现行外贸政策的了解，只顾寻找国外客户, 不及时办理进出口权登记手续，企业在成交后，出现了无经营权无法开立外汇帐户, 外汇无法入帐等等现象。这些现象都说明专业外销人才的缺乏严重地制约了元谋蔬菜外销的发展。

  3、缺乏元谋“无公害蔬菜”的有效宣传，以及建立相应品牌, 没有品牌价值的战略考虑，使元谋蔬菜缺乏广泛知名度。如元谋林峰绿色食品公司的脱水葱以2.5万元/吨卖给福建的公司后，该司仅贴上自己的绿色食品认证标志，就能以3.6万元/吨价格转卖到日本、台湾市场。可见，只要在营销手段上略下功夫，就可以使产品价值发生较大变化。

4、元谋的外销蔬菜大多属未经净化或分装处理的新鲜蔬菜，缺乏深加工，附加值较低。

    三、 措施及建议

1、赋予更多企业进出口经营权。针对元谋县生产企业对现行外贸政策不了解的情况，我厅在实地当场进行了外贸政策讲解，将进出口资格申请表发给具备条件的企业和当地外贸主管部门，辅导企业如何按程序申请进出口经营权。今后我厅将加大宣传力度，争取在今年内使元谋县具备申请条件的企业都获得进出口经营权。

2、积极扶持企业大力开拓国际市场。鼓励元谋县有进出口经营权的企业参加广交会及国外各类专业博览会，多结识客户，开拓国际市场，外经贸厅将给予参展企业摊位费用补贴，充分运用国际营销网络拓展市场，拟在元谋蔬菜生产旺季，组织相关外商驻昆办事处及在云南投资的一些商业零售企业（如沃尔玛、家乐福等各大超市）的相关人员赴元谋实地考察，或协助元谋县在昆明举办无公害蔬菜推荐会，让国外的企业真正地感受元谋、了解元谋，吸引他们到元谋投资，尽可能促成元谋蔬菜与跨国公司采购链的接轨。同时，也建议当地政府加大对元谋“无公害蔬菜”的品牌宣传力度，提高元谋蔬菜在国内外的知名度。 

3、加强外经贸人才培训。加强对地州县外贸局、新获进出口经营权企业外贸实务培训，有计划地对发展潜力大，目前未开展外销业务的地区进行外贸政策宣传，提高企业人员业务素质，使新批企业得到快速发展、壮大。

4、建议相关部门将元谋县作为“云南无公害商品出口基地示范县”进行扶持。让元谋的无公害食品走出云南，走向世界。

5、进一步完善农业厅与外经贸厅农产品促进出口协调机制，扩大云南省农副产品出口，促进农民增收。