同志们：
    今年上半年，全省商务系统在各级党委政府领导和有关部门的支持下，开展了大量的“万村千乡市场工程”前期工作，一些州市已经动手建设改造农家店和配送中心，全省实施“万村千乡市场工程”的积极性空前高涨。今天我们大家汇聚弥渡，召开“万村千乡市场工程”农家店建设工作经验交流会议，就是要在前一阶段工作的基础上，进一步落实省政府提出今年建设改造3500个农家店和50个配送中心的目标任务，巩固和提高农家店建设成果，扎实推进“万村千乡市场工程”。现在我代表省商务厅讲几点意见：
    一、“万村千乡市场工程”的回顾
    从2005年实施“万村千乡市场工程”以来，截至2007年底，已在全省126个县（区、市）全面启动了“万村千乡市场工程”农家店建设、改造项目。三年共建设或改造农家店8210个、配送中心165个。其中日用消费品农家店5508个，占67%，农资店2702个，占33%。配送中心的分布为昆明2个、曲靖26个、玉溪11个、保山18个、昭通7个、丽江3个、普洱10个、临沧19个、楚雄8个、红河7个、文山15个、版纳6个、大理15个、德宏7个、怒江6个、迪庆5个。目前国家补贴已经到位的资金就已达6700余万元。其中中央财政资金3145万元（其中05年440万元、06年1913万元、07年预拨792万元）、省级财政配套资金2292万元（05年500万元、06年1000万元、07年预拨792万元）、剩余1263万元为州市县三级财政给予的配套或工作经费以及省商务厅支付的05、06年标牌制作费用。除此之外，承办企业直接投入的资金达到8.5亿元，其中贷款投入2.2亿元。经过三年的努力，全省县（区、市）、乡镇、行政村的农家店覆盖率分别达到95%、75%、45%，惠及2000万农村居民。
    “万村千乡市场工程”的实施，为社会主义新农村建设发挥了重要作用。一是有力地促进了农村现代商品流通体系的发展。工程的实施，推行建店标准化、实行商品配送、履行服务承诺，促进了农村居民消费不安全、不实惠、不方便问题的解决；二是发挥了示范作用。农家店作为农村商品零售的示范，带动了农村商品流通开放式经营的加快发展，这块“金字招牌”得到了农村广大消费者的认可，其影响日益扩大。作为一种新型的连锁经营方式，农家店吸引着农村商业网点的积极参与，通过加盟的形式，按照《农家店建设与改造规范》加以改造，成为了“万村千乡市场工程”的重要力量。同时，也启发了农村一些商店、小卖店店主，模仿农家店的样式加以改进，转变经营。“万村千乡市场工程”的示范作用，有力促进农村流通方式的转变，促进农村流通走现代化流通的道路；三是效益明显提高。承办企业和农家店的销售额明显上升，有的成倍提高，份额不断扩大，空间不断扩展。农家店在农村商业网点中所占的比例为4%左右,但农家店的销售额却已经占全省城乡批发零售贸易业总额（1070亿元）的4%左右。全省2007年县以下的社会消费品零售额305亿元，其中农家店的销售40亿元，占到了13%以上的份额。“万村千乡市场工程”的实施，还解决就业人数达2.1万余人；四是引导农村转变消费理念和消费方式。我省农村居民由于受收入水平、消费水平和消费理念的制约，消费只求便宜，远谈不上安全消费和文明消费。而农家店规范商品配送，开架售货，明码标价，过期商品下架退出、问题商品溯源制度建立等等，一改“老式柜台货隔人、商品陈旧灰一层”的传统经营状况，使农村消费逐渐建立和增强了质量安全意识。有的山区农民长期以来用肥皂、洗衣粉洗头，农家店带来了各式各样价格合理、适销对路的洗发水（液），很受农民欢迎，洗头的方式也由此转变。开架售货的超市营销，贴近了消费者和店主、商品的距离，更加体现出人本观念。小小农家店，从转变农民的消费方式开始，渐渐地转变着农民的生活方式，从更深层次上渐渐地溶解着城乡二元结构的矛盾，促进农村走向富裕文明。从这个意义上来说，“万村千乡市场工程”在不断实现商品配送的同时，也传播着文明；五是催生农村社区萌芽。在一些村子里，农家店不仅是农民购物的地方，有的农家店利用空闲的房子，开设了茶室，开展棋牌等各种娱乐活动；有的拿出农家店前的场地，到傍晚，摆几张桌子，为村民提供喝茶休闲服务；有的农家店还办起了老年活动中心。农家店成了一部分村民聚集活动的场所，这在以前是从来没有过的。从这个角度讲，“万村千乡市场工程”在建立农村现代商品流通体系的同时，也在潜移默化地营造着农村社区的新形式，赋予了社会主义新农村建设新的内涵，增添了社会主义新农村建设的活力；六是商务主管部门找到了工作的切入点和抓手，为农村、农业、农民办了一件大实事、大好事，自身地位提升。承办企业负责人说：商务部门的雪中送炭给予企业以信心，使企业拓展农村市场的决心倍增，也使广大的农村居民深切体会到了党和政府的关心。
    弥渡县委副书记、县长邹子卿说得好：农业产业化过程中，商品市场建设最重要，而“万村千乡市场工程”更是抓在了点子上。部分店主和承办企业反映：商务部门积极为农村流通体系建设牵线搭桥，还给予资金扶持，一改往常政府部门动辄收钱的做法，确确实实是在为老百姓办实事、办好事，体现了党委政府以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政思想，企业发展方向明确，服务意识增强。希望政府进一步加大投入力度，延长项目实施时间，加强对承办企业和农家店店主的监管，理顺关系，真正使农家店建得起、站得住、能发展，长期为农村居民生产生活服务。农村居民普遍反映：“万村千乡市场工程”农家店建设，搭起了党委政府与百姓的“连心桥”，构筑了农村居民生产生活消费的“安全网”。多年从事农村商品流通的企业负责人感慨地说：搞了几十年的商业，“万村千乡市场工程”的推出，既是流通企业拓展农村市场，抢占市场份额的又一契机；又是党委政府关注民生，以民为本的实实在在的实事，对企业、对农村居民意义非常深远，确确实实成为了一项德政工程、民心工程。
    三年“万村千乡市场工程”实践，通过大家的努力，积累了一些经验和做法。首先，做好“万村千乡市场工程”离不开党委政府的重视。在市场经济条件下，落后地区、特别是农村的发展需要加强政府的引导甚至是主导作用。我省作为经济欠发达地区，实施“万村千乡市场工程”得到了各级党委政府的重视，许多州市把这项工作列为了重点工作。玉溪、曲靖、大理保山、丽江、普洱等州市，给予相应资金支撑，特别是玉溪市政府对农家店的支持甚至超过了中央和省级；其次，做好“万村千乡市场工程”，需要相关部门协调配合。在实施“万村千乡市场工程”中，商务系统积极协调供销、财政、食品药品监督管理等部门，共同推进此项工作。曲靖等州市积极协调相关部门参与农家店经营，移动、联通、电信、盐务、烟草等行业适时介入，从一开始就拓展了农家店经营品种和服务范围，使农家店经营特色突出、收益较好；第三，做好“万村千乡市场工程”要抓住企业配送这一关键。截至2007年底，全省共建成配送中心165个，有的州市每个县基本都有配送中心、有的州市配送中心却相对较少。有的商品配送率达到或接近100%，有的分别达到40%、70%，极少数还没有达到配送要求。凡是配送中心与农家店匹配的，商品配送相对就较好，反之就差些。玉溪、大理、曲靖、保山等地相对做得好一些；第四，做好“万村千乡市场工程” 要严格标准、规范运作。配合“万村千乡市场工程”实施，国家出台了《农家店建设与改造规范》及《农资农家店建设与改造规范》，不管是百货店还是农资店，按两个《规范》建设，店面水平高、商品品种全、承办企业管理到位的，大多经营业绩较好。玉溪、曲靖、大理等州市的经验值得借鉴；第五，做好“万村千乡市场工程”，要不断拓展经营范围。拓展经营范围，促进工业品下乡、农产品进城双向流通，既是扩大农村消费的需要，也是企业、农家店提高效益的需要。“万村千乡市场工程”构建了商品流通网络，具备拓展经营、双向流通的功能。一些承办企业和店主积极拓展经营和服务，同时，已着手经营收购农产品进城的业务。比如会泽县娜姑镇以礼河中心农家店，每年都收购甘沟本地的盐水石榴、娜姑大米、花生等特色农产品数十吨，有时甚至上百吨，销往城镇，带动了当地居民增收致富，开创了农家店双向流通的渠道。
    “万村千乡市场工程”虽然取得了阶段性成果，但我们也应该清醒地认识到存在的不足。农家店在农村零售网络中所占比重不高，离农村消费主渠道还有较大差距；农家店坝区、城边、重镇多，山区贫困乡村建得少；加盟店多直营店少；农家店配送率较低，农家店经营的品种、项目和范围有待进一步拓展，经营业绩有待提高；加盟关系有待进一步理顺，特别是承办企业实力普遍弱小等等，都需要在“万村千乡市场工程”推进中不断解决。
    二、实施“万村千乡市场工程”是商务系统建设社会主义新农村的重要任务 
    发展农村现代商品流通体系，是建设社会主义新农村的一个重要组成部分，是促进农村消费的重要内容。实施“万村千乡市场工程”既是促进农村现代商品流通体系发展的重要工程，也是当前全省商务系统建设社会主义新农村建设的主要任务。特别是我省经济欠发达，城乡二元结构矛盾突出，农村消费比较低，实施“万村千乡市场工程”对于社会主义新农村建设和扩大农村消费意义重大。党的十七大报告提出：要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代服务业，提高服务业比重和水平。同时提出要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。作为扩大农村流通、促进农村消费的重点工程--“万村千乡市场工程”，连续四年写入中央一号文件，这充分说明了党中央国务院对加强农村流通体系建设和促进农村消费的高度重视。
省委省政府高度重视“万村千乡市场工程”。在《中共云南省委省人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见>的实施意见》中强调：搞好“万村千乡市场工程”和“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级，建设“绿色通道”网络。秦光荣省长在第十一届省人民政府第一次全体会议上的讲话中也指出：积极扩大消费。要提高城乡居民收入水平和消费能力，继续做好农民增收方面的工作，千方百计增加农民收入。改善消费环境，加大对农村商业网点连锁经营、农资连锁经营和粮食、蔬菜、花卉等特色农产品专业批发市场的支持力度。培育消费热点，提高消费水平，积极创造新的消费业态，拓宽消费领域，吸引更多消费。顾朝曦副省长在今年初全省商务工作会议上指出：要以“万村千乡市场工程”为契机，大力培育和开拓农村市场，建立新型农村流通网络和生产生活服务网络，逐步扩大农村商品市场体系建设范围，积极推进我省农村商品市场体系建设。2008年“万村千乡市场工程”建设3500个农家店、50个配送中心已经作为省委省政府重点督查的二十项重点工作之一，分解到省商务厅牵头组织实施。省商务厅党组把“万村千乡市场工程”作为全厅重点工作之一，进行了工作部署，提出了要求。孙厅长在全省商务工作会议上指出：巩固和提高“万村千乡市场工程”成果，建设改造50个配送中心和3500个农家店，使我省农家店再现的覆盖率达到98%以上，乡镇到85%以上，行政村到50%以上。重点强化企业配送，提高配送率和配送质量，探索通过农家店农产品进城路子，扩大农家店商品经营和服务范围。目前摆在我们面前的任务，就是深入学习党的十七大精神，贯彻落实省委省政府的工作部署，紧紧围绕社会主义新农村建设，全面推进“万村千乡市场工程”，努力完成今年农家店建设改造任务。
    三、千方百计完成2008年建设改造3500个农家店和50个配送中心的任务
    2008年时间已经基本过半，尽管上报商务部的承办企业和指标申请仍未下达，但省委省政府已经明确建设改造3500个农家店和50个配送中心的任务。为了及时启动全省农家店建设改造项目，省厅决定及时将建设改造指标下达到州市。今年指标下达重点遵循向建立有配送中心的企业倾斜；向百货店直营店倾斜；向积极性高、当地政府支持力度大的州市倾斜；向前三年效果好的县区倾斜的原则。目的是巩固成果、提高质量，进一步构建农村商品流通网络。
    （一）尽心尽职，认认真真努力完成3500个农家店50个配送中心建设改造任务。今年全省“万村千乡市场工程”的目标任务已经明确，这次会议后很快还将任务分解到各个州市。由于各州市上报的农家店建设指标规划要求与实际可能差距较大，希望各州市给予理解。下一步要把工作重点放在农家店和配送中心的建设改造质量上，按时完成建设改造3500个农家店、50个配送中心的各项任务，实现全省商务工作会议上孙厅长要求的98%的县、85%的乡、55%的村的覆盖率目标。
    （二）强化配送、加强指导、建立完善长效机制。农家店搞得好不好，关键在于企业配送。三年实践证明，建得起、站得住、能发展的长效机制也有赖于承办企业对配送中心的支撑。尽管全省已建成165个配送中心，但这些配送中心有的与企业的关系往往关联度不高，要么是再加盟、要么基本没有利益关系。真正意义上承办企业自己建成并直接给予农家店实施配送的效果仍然不明显，加上我省由于流通企业实力弱小，农村商品流通市场多年形成的“只求便宜不求质、只讲实用不讲危害”的消费取向。因此，各级商务主管部门要加强对商品配送的指导和服务。广大的承办企业要加强协作和联系，多建直营连锁百货农家店，把“万村千乡市场工程”农家店，作为全省最大的连锁店来经营，充分发挥本土企业的优势，将农家店网络作强做大。
    （三）扩大开放、做强主体，壮大承办企业实力。全省承办企业实力普遍弱小，除少数省级承办企业外，大部分州市县承办企业无论从规模、实力到经营范围、经营品种都与“万村千乡市场工程”的发展还有差距。因此，各级商务主管部门要广开思路、扩大开放，增强企业的市场化运作能力，积极利用各种社会资源参与“万村千乡市场工程”，作强主体、壮大企业。
    （四）拓展经营、促进流通，提高企业经营效益。各级商务主管部门要积极引导试点企业结合农村市场的特点，不断拓展经营范围，改善管理，提高营运水平和盈利能力。要大胆创新，只要是农村需要的商品和服务，都值得去拓展。针对农村消费的特点和实际，各配送企业要积极探索商品采购的新途径，采取区域总代理、总经销等模式，不断降低进货成本，减少流通环节，使承办企业在新型流通业态中找到适应自身发展的空间。要充分发挥“万村千乡市场工程”的网络优势，大力推进农产品进城，促进农民增收。
    （五）加强协作、整合资源，共同促进农村流通网络建设。各级商务主管部门要积极与财政、供销、药监、邮政、移动、联通、电信、彩票等部门加强协调配合，充分发挥各自的优势，整合各种资源，采取切实可行措施，在“一网多用”上多做文章，将尽可能多地项目和资源引进农家店，在建设大市场、搞活大流通、发展大贸易上下功夫，使“万村千乡市场工程”农家店，成为农村居民生产生活的贴心店、实惠店。
    （六）提升标准、打造品牌、充分发挥“万村千乡市场工程”示范作用
    “万村千乡市场工程”已经深入人心，被许多承办企业视为金字招牌。但由于认识参差不齐，农家店店面质量和经营管理地区间差异较大。因此，要在执行规范、加强配送、完善管理等方面再下功夫，将“万村千乡市场工程”当作重要的流通品牌，认真打造，倍加呵护。要注重从细节入手，将农家店作强做精，打造品牌形象，更好地发挥示范带动作用。
    （七）鼓励成立行业协会，加强行业自律。截至2007年末，我省从事“万村千乡市场工程”的承办企业已经达到125家，包括了国有企业、集体企业、民营企业、股份制企业等各种所有制企业。为了促进“万村千乡市场工程”承办企业之间的联系与合作，促进农村商品流通的规范化，提高我省农村商品流通行业的竞争力，省商务厅倡议全省“万村千乡市场工程”承办企业积极行动起来，筹建全省农村现代商品流通行业协会，结成全省“万村千乡市场工程”供销同盟，望大家积极响应。
    同志们，省政府把建设3500个农家店、50个配送中心作为今年全省二十项重点工作之一推进，这充分体现了省委省政府对社会主义新农村建设的高度重视，也是省委省政府对商务部门的信任，任务光荣而艰巨。希望大家回去后尽快向党委政府汇报，抓紧时间安排各项工作，努力完成今年“万村千乡市场工程”建设改造任务。
    谢谢大家！

    二00八年六月二十七日