——王开良同志在全省行政执法与刑事司法衔接长效机制建设电视电话会议上讲话

同志们：

     今天，我省召开行政执法与刑事司法衔接工作电视电话会议，是贯切落实省政府4月16日省整规领导小组会议的一项重要工作。是深入贯切落实国务院《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以及高检院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见和《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的具体举措，也是我省今年整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作。我省建立“网上衔接、信息共享”机制，得到了省政府高度重视，省检察院、省整规办等部门前期做了大量的论证、考察、协调、方案拟制工作。 1月20日全国整规办“两法”衔接督查组对我省部分行政执法机关和刑事司法机关进行了督查，并对曲靖市、楚雄州、市烟草公司进行了现场督查，从全国整规办两法督查组对我省行政执法与刑事司法衔接工作反馈的意见来看，我省两法衔接工作已经破题，在省政府领正确领导下，行政执法部门和刑事司法部门认识较统一，两法衔接工作机制初步形成，得到了国务院吴仪副总理的表扬。但从全国整规办两法督查组反馈的意见来看，我省行政执法与刑事司法衔接工作仍然还存在着认识还没有完全到位，衔接机制还没有充分发挥作用，行政执法部门和刑事司法部门衔接的紧密程度还远远不够等不足。为了进一步加强我省行政执法和刑事司法衔接工作，按照全国整规办、公安部、最高人民检察院《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》等文件精神，建设我省行政执法与刑事司法信息共享平台，旨在加强各行政执法机关与司法机关之间便捷、规范、高效的信息沟通和工作协作，进一步提升整规工作合力，依托一体化信息交换平台，促进跨部门信息共享和业务协同。同时，加强两法衔接工作事关我省整规工作的大局，也是全面推动全省构建和谐社会和经济健康发展的重要保障。切实解决行政机关与刑事执法部门之间信息不够通畅、移送不够及时、配合不够默契等问题，在各行政执法机关与司法机关之间进行网络联接，从而促进执法资源的合理利用、信息共享。全省信息共享平台的建立，有利于上级行政主管部门对下级行政执法机关工作实施检查、督促和指导；有利于监察机关、公安机关、检察机关及时发现和纠正行政执法机关不及时移送涉嫌犯罪案件的情况；有利于提高行政执法的透明度，防止以罚代刑；有利于省政府有效掌握各执法部门的执法情况，以便加强协调，相互配合、强化整顿和规范市场经济秩序工作合力。而且，此项工作的开展对我省电子政务建设、整规工作的信息化建设也将起到积极的、重要的推动作用。
为保证建立“共识、共事、共赢”的长效衔接机制，实现我省行政执法与刑事司法衔接工作更加规范、高效、快捷的工作目标。对各州市县整规办公室及各成员单位提出三点意见：
    一是加强领导。各级整规工作部门要在各级政府的领导下，由省检察院、整规办牵头，建立各级行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，形成全省各级行政执法部门与刑事司法部门之间的合作长效机制，实行统一领导，协调配合、相互支持、信息共享、依法行政的工作局面，为地方经济又好又快发展作出贡献。
    二是完善机制。进一步完善我省行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台管理制度，确保案件移送、备案立案、审查监督、侦查引导、信息反馈、联席会议、责任追究、证据保全等制度，切实解决信息不畅，监督不到位的问题。
    三是加强协调。通过对行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台系统的建立，请省整规领导小组各成员部门要密切配合，按照该系统符合刑事追诉标准，对涉嫌犯罪的案件，规定时间、规范的内容，及时上网移送，保证涉嫌犯罪案件及时进入刑事司法程序，确保两法衔接工作落实到案件层面上来，切实做到严格执法，公正执法，依法行政。

    谢谢大家！ 

                                                                                       二〇〇七年九月十九日