中泰188种水果、蔬菜产品贸易，自2003年10月1日起在中国－东盟全面经济合作框架协议下提前实现了零关税。这是中国－东盟自由贸易区建设货物贸易逐步消除关税壁垒迈出的第一步。以中泰果蔬零关税为起点，云南与泰国的果蔬贸易不断扩大，双方步入多赢新局面。

    一、云南泰国蔬菜水果贸易的基本情况

    2004年云南泰国农产品贸易额为1343万美元，占云泰贸易10.4％。其中，农产品进口额为987万美元，占云泰进口的51.8％；农产品出口额为356万美元，占云泰出口的3.2％。2005年1－11月云南泰国农产品贸易额为1617万美元，占云泰贸易11.6％。其中，农产品进口额为859万美元，占云泰进口的44.8％；农产品出口额为758万美元，占云泰出口的6.3％。

    自协议实施以来，云泰果蔬贸易增长显著，当年，云南与泰国的果蔬进出口就达到890万美元，其中：出口492.8万美元，进口412.6万美元；2004年，果蔬零关税项下贸易额达686万美元，占云泰农产品贸易的51.1％，其中：出口117万美元，占云泰农产品出口的32.9；进口569万美元；占云泰农产品进口的57.6％。 2005年1-11月，零关税果蔬贸易额达945万美元，占云泰农产品贸易的58.4％。其中出口344万美元，较同期增长341％，占云泰农产品出口的45.4％，进口601万美元，增长24.7%，占云泰农产品进口的70％。

    从中泰果蔬零关税协议实施2年多的情况看，一方面零关税的实施促进了云南进口泰国果蔬产品的稳步增长，给云南人民消费泰国水果带来了实惠，例如2003年11－12月，云南进口泰国龙眼干就达到383万美元，较同期增长68倍。2004年云南进口泰国零关税项下产品569万美元，增长35.2％；2005年前11个月，进口477万美元，增长24.7％。零关税实施后，随着进口成本的下降，在云南市场的泰国主要水果产品的销售价格也有明显下降，例如山竹由过去的35元－40元/公斤，降至16－20元人民币/公斤，榴莲也由20元左右/公斤，降至10－15元/公斤；龙眼干的价格也有了明显下降。另一方面，零关税的实施扩大了云南自产果蔬对泰国出口，带动了云南果蔬业进一步发挥比较优势，向优势集中的产品结构调整。零关税实施以后，尽管经云南出口泰国的部分中国其他省市的果蔬产品曾一度出现了较大萎缩（如2004年从云南出口的梨同比下降了98％），但是云南生产的果蔬品种对泰国出口持续增长，如2005年前11个月菜花、甘蓝出口增长216％，其他如莴苣、豌豆、芹菜、蒜苗等对泰出口均有较大增长，但是这些产品规模大多在10万美元以下，同时在出口的带动下，与泰国相比而言，在云南具有比较优势的苹果、梨、蜜桃、板栗、石榴等水果和温带蔬菜的生产种植方面，云南逐步形成了一批以出口为主导的龙头企业和种植基地，带动了云南果蔬的产业化发展。

    二、云南泰国果蔬贸易存在的一些问题

    一是，企业信息不充分。例如果蔬种植者和经营企业只能从政府有关部门得到有关果蔬零关税有限的政策信息，缺乏中介咨询服务机构提供全面的有关双边市场及贸易政策的信息服务，有部分企业至今仍对有关优惠政策不了解，未能据此调整生产经营。由于对相关情况了解不够，大多数企业缺乏有针对性的产品宣传和客户群体的培育，主动开拓市场意识不强。

    二是，无序竞争与贸易保护并存。零关税协议后，由于缺乏行业自律，中国不同地区的同类产品（如苹果、梨）对泰国市场的出口曾现一拥而上局面，出口企业鱼龙混杂，低价竞销十分明显。另外，我们也注意到目前输入泰国的大蒜、洋葱、马铃薯等几种商品仍然需要关税配额，进口数量受到限制。致使我方大蒜、马铃薯等一些泰方市场既需要，云南又有比较优势的农产品目前还不能享受零关税的政策优惠顺利地进入泰国市场。

    三是，粗放经营难以适应激烈的市场的竞争。云南水果、蔬菜在产出品种上和上市节令上很有特点，其他地方没有的云南有，同一品而言种其他地方还没上市的云南已经上市。但是总体上来说，产业集约化程度低，生产经营粗放、产品深加工程度不高，仓储物流滞后，难以适应激烈的竞争，在市场上处于竞争劣势。

    四是，交通运输瓶颈制约十分突出。云南和泰国之间果蔬贸易虽然在不断增长，但交通运输已经成为制约增长的主要因素。云南出口到泰国的大部分果蔬产品都要先用汽车运至景洪，再用船通过澜沧江－湄公河运往泰国，费用高，且缺乏冷藏设施，在运输途中的破损、保鲜问题突出。另一方面，由于云南连接泰国的水运船只最大吨位不过300吨，货物通过昆明－景洪－泰北的水陆联运与海运相比，每吨运费高出人民币300－400元。因此，原来从云南口岸进出口的部分果蔬商品选择了海运。

    三、扩大云南泰国果蔬贸易的措施建议

    从中泰蔬菜、水果实行零关税实施两年来贸易发展情况看，云南与泰国的果蔬贸易既有机遇，也面临挑战，我们相信，只要双方共同努力加快改善交通条件，物流设施；积极引导企业发挥比较优势，优化产品结构，扩大深加工，鼓励企业积极加强开拓市场，云泰果蔬贸易一定会呈现出巨大的增长潜力。为此，我们建议双方共同加强以下几方面的工作：

    （一）加强双方协调沟通，推动云南泰国贸易的快速发展。

    一是建议在云南－泰北工作组框架下成立贸易、投资协调小组，就双方在贸易投资便利化、贸易政策等方面及时进行沟通和协商。二是进一步宣传《中国－东盟框架协议货物贸易协定》中泰果蔬零关税的相关内容，让更多的企业了解如协定相关规定，商品的原产地规则，通关程序以及农产品进出口的规定，让企业充分利用相关政策资源不断扩大双边贸易。

    （二）积极改善交通等基础设施，进一步推进贸易便利化,降低交易成本。

    一是进一步改善澜沧江—湄公河航道的运输条件，提高通航运载能力，降低运输成本。二是加快昆曼公路建设步伐。昆曼公路通车后，泰国水果可在2天内运抵昆明，云南的新鲜蔬菜也可以在48小时之内到达曼谷的达拉泰市场，比海运节省4-5天时间。三是加强冷藏运输和储藏设施的建设，满足果蔬产品保鲜的需要。四是建立果蔬产品进出口绿色通道，提高通关速度。

    （三）积极实施品牌战略，推进果蔬产品生产和贸易的标准化建设。

    一是，积极推动品牌注册、使用、保护、宣传以及原产地的认证等，使品牌使用合法化、经营规模化、管理规范化，逐步扩大品牌果蔬产品的市场。二是，推动建立统一的果蔬产品进出口质量标准、生产种植标准、检验检疫标准。

    （四）推动果蔬贸易集散和加工中心的建设，把云南打造成中国重要的果蔬产品集散地和分拨中心。

    我省与泰国毗邻，随着交通基础设施的改善，云南通道优势将进一步显现，把云南建设成中泰两国果蔬产品贸易集散中心是完全可行的，也是我们努力的方向。一是推动版纳、昆明水果和蔬菜集散中心的建设；二是，设立果蔬加工包装中心，强化对出口果蔬产品的加工和包装，以提高产品的质量和附加值。

    （五）采取各种形式积极开拓双边果蔬市场。

    一是组织企业参加双边各类形式交易会，举办果蔬促销活动。二是加强市场调查和双边市场信息交流，让云南企业更多地了解泰国果蔬市场，也让泰国企业更多地认识云南市场，为企业开拓市场做好信息服务。

    （六）开展云南泰国农业科技合作与交流。

    建立云泰农业合作机制，积极开展农业合作，实现优势互补。加强农业技术、农产品深加工等方面的合作，不断提高产品质量。我们希望泰国企业到云南在农业种植、农产品加工等方面进行投资，也希望引进泰国的先进的农业技术和管理。

    （七）进一步开放市场，更好地发挥双方的比较优势

    中泰果蔬零关税协议实施两年来，应该说云泰果蔬贸易总量虽不大，但发展势头是好的。中泰果蔬贸易零关税协议的实施，对云南来说既有机遇也有挑战，但机遇大于挑战。从今年的7月21日起中国－东盟开始实施货物贸易协定降税安排，云泰双边经贸合作面临着新的发展机遇，为此，云南省商务厅和云南企业愿作出不解的努力，愿与泰国的商务部门和企业携手创造云泰经贸合作更美好明天。