“11.01”会议现场

参会领导

省商务厅党组书记、厅长孙小虹在会上作重要讲话

省政府副秘书长、办公厅主任崔质涛作重要讲话

同志们：
　　今天是11月1日，离年底只有两个月的时间，又是周末，还把各州市政府领导、外贸企业、边贸企业的领导请来开这次会议，说明这是个紧急的会议。按照惯例，每年年初召开全省商务工作会议，年中召开座谈会或者开个片会，而今年在年末还有两个月的时候，就商务工作中的一项具体工作召开如此大规模的会议是第一次，足以说明这次会议不仅紧急，而且很重要。今天的会议我主要讲两个问题：一是为什么要召开这次会议，二是这次会议要解决什么问题。
　　一、为什么要召开这次会议
　　（一）进出口增长面临严峻形势
　　据海关统计，1-9月，我省进出口总额完成78.7亿美元，同比增长27.6%，但增幅呈现不断下滑的趋势，进出口增幅由1月的80.4%下降到9月的27.6%。其中，出口增幅由1月的71%下滑到9月的18.2%；进口增幅由1月的88.6%下滑到9月的38.3%。8月、9月当月进出口增幅仅分别为4.7%和11.8%，较前7个月增幅急剧下降。尤其是9月当月，出口完成4.1亿美元，同比仅增长1.9%，出口增速创本年新低。
今年前9个月的外贸形势可以概括为五个负增长：
　　一是加工贸易呈现负增长。7月、8月、9月我省加工贸易累计同比分别下降38.8%、42.7%、48.8%，降幅逐月加大。加工贸易进出口1－9月累计减少4亿美元，占全省进出口的比重由2007年的13.2%下降到5.4%。
　　二是冶金产品出口呈现负增长，部分磷化工产品出口几乎停滞。1－9月，我省有色金属出口3.5亿美元，同比下降46.6%，减少3亿美元，有色金属由我省出口第一大类产品下滑至第四；钢铁产品出口降幅达63%，下降2.4亿美元；以前出口量较大的磷酸氢二铵、尿素、磷酸等磷化工产品9月当月几乎没有出口。
　　三是主要大型工业企业出口持续负增长。1－9月，云铜、云锡、昆钢出口负增长。其中，云铜、云锡出口降幅分别由8月的38.6%、3.5%进一步扩大到9月的50.9%、4.5%，昆钢出口同比下降80.4%。
　　四是主要民营企业进出口出现负增长。1-9月，2007年度民营企业进出口排前20名的企业进出口额同比下降9%，其中，12家企业出现负增长，有6家企业降幅在70%以上。
　　五是州市进出口增幅大幅回落，部分州市出现负增长。1－9月，全省各州市进出口累计完成34.5亿美元，同比增长22.5%，占全省进出口总额的43.8%，进出口增幅从1月的74%、3月的36.1%回落到9月的22.5%，低于全省平均增幅5.1个百分点。其中，红河、保山、楚雄等州市进出口同比分别下降12.7%、3.2%、43.7%。
　　预计第四季度将继续呈现下滑趋势，受国家宏观调控政策的调整和国际金融危机的影响，后两个月的形势将更加严峻。
　　最近，我厅组成调研组赴大型工业企业和州市就今年后两个月的进出口进行了专题调研，根据对大型工业企业和16个州市的摸底，后两个月的进出口情况不容乐观。预计我省大型企业只能完成全年预定目标的92.5%，16个州市仅能完成全年预定目标的90%。综合以上情况，2008年我省进出口预计完成94亿美元，要突破省委、省政府提出的100亿美元大关难度很大。
　　（二）力争突破100亿美元大关
　　尽管进出口形势很严峻，但是我们仍然要尽最大努力，力争突破100亿美元大关。
　　1、100亿美元意味着什么？
　　近年来我省外贸实现跨越式发展，去年完成进出口总额87.8亿美元，按照进出口发展的势头，100亿美元是我们追求的目标，是云南外贸登上一个大台阶的标志。突破100亿美元究竟对于云南这样一个省份来说意味着什么呢？
从兄弟省份的情况看，四川省2006年进出口额110.2亿美元，当年GDP达8637亿元；河南省2006年进出口额98.6亿美元，GDP更达1.2万亿元；进出口排位较我们前一位的湖南省2007年进出口额96.9亿美元，GDP达8366亿元。去年我省GDP达4700亿元，按10％的增速，今年GDP达5200亿元，我省又是一个工业基础薄弱的省份，外贸要达到100亿美元的水平，需要超常规发展。
现在全球爆发金融危机，更为进出口突破100亿美元增加了难度。97年爆发东南亚金融危机，我省进出口就受到了很大影响，1995年我省进出口超过20亿美元，1996年－2001年就一直在20亿美元以下连续徘徊了6年，直到2002年才重新迈上20亿美元台阶。而此次国际性的金融危机影响面更广，影响程度更深。因此，在这种背景下完成100亿美元，需要加倍努力。
　　2、为什么要力争突破100亿美元？
　　我省外贸的快速发展是全省企业、各州市、各部门共同努力的结果，是我们共同期望达到的目标，也是我省“发展是第一要务”的要求。今年是改革开放30周年，全省开展了解放思想大讨论和学习实践科学发展观的活动，省委、省政府高度重视对外开放工作，10月8日下发《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》。作为衡量对外开放程度主要指标的进出口额，能否突破100亿美元，不仅关系到全省得经济发展，而且事关云南对外开放形象。
　　100亿美元不是一个简单的数字目标，而是关系到经济发展、社会稳定的大事。出口是经济增长的“三驾马车”之一，只有保持出口增长，才能保持经济增长，才能创造就业机会，也才能保持社会稳定。因此，近期国家出台的调整退税政策，其目的也就是在保增长、保就业、保稳定。
　　此外，今年能否突破100亿美元，还关系到人们对随后几年我省外经贸发展是否具有信心的问题。当前，国内外经济环境对我省外贸发展的制约加大，外贸发展如逆水行舟，不进则退。在这个关键时期，努一把力，奋力拼搏，就有突破目标的希望；如果在困难面前丧失信心，畏首畏尾，瞻前顾后，无所作为，就会导致外贸发展停滞不前。在如此大的困难条件下，如果今年突破100亿美元，一定会增强大家的信心，迎接今后更大的困难和挑战，对今后外贸发展，乃至全省的经济发展都是大有好处的。
　　二、这次会议需要解决什么问题
　　今天这个会议主要解决三个问题，一是增强信心；二是出台政策；三是提出要求。
　　（一）增强信心
　　越是在困难的时候，越是在逆境中，越要树立信心。一些州市、企业，甚至包括我厅，在金融危机面前，有畏难情绪，觉得今年情况特殊，觉得金融危机带来的影响是全球性的问题，今年进出口上不去也就算了，大家对实现目标的信心不足。面对国际金融危机，如何应对困难，胡锦涛总书记在最近召开的第七届亚欧首脑会议上强调，“在此关键时刻，坚定信心比什么都重要，只有坚定信心、携手努力，我们才能共渡难关”。虽然形势严峻，困难重重，但挑战与机遇并存，压力与希望同在。为应对全球金融危机对我省进出口的影响，商务厅积极向省政府反映，争取政策支持。10月30日，顾朝曦副省长召集省级有关部门和中央有关驻滇单位专题研究进出口形势，出台进出口促进政策，参会的省发改委、省经委、省财政厅、省国税局、省外管局、省公安边防总队以及出入境检验检疫局、昆明海关等相关部门，面对当前的严峻形势，对争取突破进出口100亿美元的重要性和迫切性认识高度一致，“用眼光透视未来，把力量用在当前”，对省政府出台的相关支持政策全力支持。各级各部门的大力支持进一步增强了我们的信心，是我们做好工作的重要保障。
　　（二）出台政策
　　信心来源于什么？信心不是空的，必须有所作为，有支持、有保障。基于这样的认识，省政府于10月30日召开了会议，出台了一些促进后两个月进出口增长的政策措施，相信这些政策对帮助企业渡过难关，将会起到很大作用。所以在今天这个会议上，要及时把政策传达给大家。出台的政策主要包括两个方面，一方面是企业进出口促进政策，对扩大进出口和信用保险予以支持，帮助企业渡过难关，另一方面是对州市商务管理部门和省级相关部门在促进进出口的工作经费上予以支持，鼓励州市发展对外贸易。
我们还将积极向国家有关部门反映，建议调整现行有关政策，比如恢复对资源性产品的加工贸易；降低或取消对有色金属产品和磷化工产品征收的出口关税税率；取消边贸项下对有色金属产品和磷化工产品征收的出口关税；提高我省优势农产品、机电产品的出口退税率等，以利于充分发挥我省产业优势，促进我省外经贸持续快速健康发展。
　　（三）提出要求
　　就如何贯彻实施好外经贸促进政策尤其是省政府新出台的进出口促进政策，我想提出以下几点要求：
　　1、各州市政府要有所作为，促进外贸发展
各州市要充分认识完成进出口任务的紧迫性和重要性，树立保进出口就是保产业发展，就是保就业，就是保民生、保稳定的观念，结合本地实际，出实力，真抓实干，确保任务完成。
　　2、各级商务部门要切实做好服务工作
　　一要加强对现有政策尤其是新政策的学习宣传。今年以来，由于经济环境急剧变化，国家的政策调整较为频繁，各级商务部门要采取多种形式开展政策学习宣传，让企业及时了解有关政策，特别是要了解我省针对今年后两个月进出口出台的新政策，帮助企业抢抓机遇，用活用好政策，促进进出口持续健康发展。
　　二要加强与相关部门协调，营造良好的外经贸发展环境。要进一步加强与海关、外管、国税、边防、国检等相关部门的协作机制，齐心协力，共同推进贸易便利化，力争完成进出口目标。
　　三要及时反映解决进出口中存在的问题。越是困难的时期，各级商务部门越要注重调查研究，及时了解企业进出口中存在的问题和困难，积极帮助解决。对解决不了的问题，要及时向政府和上级商务部门反映，争取解决。对企业在这一特殊时期的表现要做到心中有数。
　　四要进一步转变工作作风，改进服务。要把解放思想大讨论的成果和经验，运用到开展深入学习实践科学发展观活动中。在深入学习实践科学发展观活动中继续解放思想，增强服务意识，提高工作效率。大力倡导敬业、服务、求实、创新的工作作风，不断提高服务效能和水平。作为省级商务主管部门，我厅将进一步解放思想，认真贯彻四项制度，深入贯彻落实科学发展观，全力为企业做好服务。
　　3、各类进出口企业要努力扩大进出口
　　一要增强抓政策机遇意识。在政策调整的背景下，企业要加强对政策关注和学习，积极用好用足各项鼓励进出口的政策。要增强抓市场机遇意识，危机从来都是危险和机遇并存，要审时度势，抢抓机遇。
　　二要增强大局意识、长远意识。在这一特殊时期，企业要有大局意识和发展意识，特别是各重点外贸企业要发挥龙头作用，在有利润或保本微利的情况下，充分肩负社会责任，从大局出发，千方百计扩大进出口规模。
　　三要注意规避经营风险。在国际国内复杂多变的形势下，各进出口企业要增强风险意识，规避经营风险。
　　四要及时向有关部门反映进出口中出现的困难和问题。

　　同志们，我们面临的形势十分严峻，我们的任务十分艰巨，但我们所采取的政策措施力度之大也是前所未有的。今天召开的会议就是一次战前动员，各州市政府、商务主管部门，各外贸企业要坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好工作，为实现全省进出口突破百亿美元大关而努力。
　　谢谢大家！