认清形势 扎实工作
努力完成2004年各项外经贸工作任务
云南省对外贸易经济合作厅厅长 孙小虹
（二00四年元月十四日）

同志们：
这次全省外经贸工作会议的主要任务是：认真学习贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议、省委七届五次全会和全国商务工作会议精神，总结2003年的外经贸工作，分析形势，部署今年的工作。
刚才, 徐省长代表省委省政府作了重要讲话，充分肯定了我省外经贸发展取得的成绩，强调了加快外经贸发展的紧迫感，并就进一步做好各项外经贸工作提出了要求。徐省长的讲话更加坚定了我们做好外经贸工作的决心和信心，我们一定要认真学习，切实贯彻落实，努力做好我省外经贸的各项工作。
下面，我讲三个问题。
一、2003年我省外经贸工作的基本情况
2003年，我省外经贸取得了显著的成绩，达到历史最好水平，具体可以概括为四个增长、五个突破和六个特点。
（一）实现了四个增长
一是进出口贸易继续保持快速增长。据海关统计，2003年全省进出口总额完成26.7亿美元, 同比增长19.8%，超年计划11.8个百分点完成了省政府年初确定的增长目标。其中，出口完成16.8亿美元，同比增长17.3%，进口完成9.9亿美元，同比增长24.3%。二是利用外资大幅增长。2003年全省共批准成立外商投资项目167个，合同外资5.44亿美元，同比增长63.3%,实际利用外资1.68亿美元，同比增长46%。三是对外经济技术合作保持稳步增长。2003年全省新签对外承包工程、劳务合作及设计咨询项目合同73个，合同总额3.08亿美元，同比增长5%；完成营业额2.44亿美元，同比增长8.4%。工程项下带动国产设备、原材料出口9372万美元，同比增长16.4%。四是边境贸易继续增长。全年完成边贸进出口额4.2亿美元，同比增长14.1%，其中，出口2.5亿美元，增长9.6%，进口1.7亿美元，增长21.5%。
（二）取得了五个突破
一是进出口贸易突破历史最好水平，登上了新的台阶。2002年进出口总额突破了自1995年以来连续徘徊发展的局面，重新迈上了20亿美元的台阶。2003年进出口总额在2002年的基础上实现了较大幅度增长，达26.7亿美元,创历史新高，提前2年实现了我省国民经济“十五”发展计划中对外贸易的发展目标。二是利用外资突破历史最好水平。2003年合同利用外资与历史最好水平的2002年相比，实际利用外资与历史最好水平的1999年相比，分别增长63.3%和12%,利用外资创历史新高。三是边境贸易突破历史最好水平。与历史最好水平的1993年的3.73亿美元相比，增长12.6%，突破了多年徘徊不前的局面。四是国有企业改革取得新的突破。2003年各地州市基本上完成了外经贸企业改革改制工作。《云南省外经贸厅直属外贸企业改革工作方案》获省政府批准并全面组织实施；省机械进出口公司“国退民进”完成整体式改制，迈出了可喜的步伐。厅属企业分立式改制和其它形式的改制工作正在有条不紊地进行。五是2003年昆交会东盟国家参展数量和规模取得突破。2003年昆交会东盟10国全部参展，是历届昆交会所没有的，展位达250多个，规模也是历史上最大的一届，使昆交会在东盟国家工商界的影响进一步扩大，昆交会的区域特色更加明显，为今后昆交会的发展打下了良好的基础。
（三）呈现了六个特点
一是大企业、大集团增势强劲。2003年，全省进出口额排名前30位的重点企业完成进出口额15.1亿美元，增长46.3%，占全省进出口总额的56.6%。特别是省级十户大型工业企业集团，增势强劲，如云南铜业集团，去年进出口增长82.6%，占全省比重高达11.9%，发展外向型经济，促进大型工业企业做强做大的优势进一步显现。
二是民营企业进出口增长迅速。去年我省民营企业进出口增长速度超过全国平均水平，全年完成进出口额5.5亿美元，比上年增长50.5%，民营企业在我省对外贸易中的比重进一步提升。
三是高新技术产品、机电产品在出口总额中的比重不断提高。2003年全省高新技术产品出口2.58亿美元，同比增长16.4%。机电产品出口2.4亿美元，同比增长31%。分别占全省出口总额的15.3%和14.3%。
四是地州市进出口呈现快速增长势头。2003年全省16个地州市完成进出口额14.8亿美元，同比增长24.6%。占全省进出口总额的52.7%，在全省的比重比上年提高了2.1个百分点，地州市已成为外经贸发展的主力军。
五是大力开拓东盟国家市场，毗邻东盟的区位优势进一步显现。2003年，我们通过在越南、老挝、缅甸、马来西亚、印尼、柬埔寨等国举办或参加经贸展洽活动，进一步拓展了我省与东盟国家经贸关系，提高了我省出口在东盟的市场份额，使我省对东盟国家的优势进一步显现，2003年我省对东盟国家出口7.7亿美元，占全省出口总额的45.8%，同比提高2.3个百分点。
六是多元化经营主体快速壮大。2003年全省新批各类进出口企业430多家，累计达1300多家，此外，还有边贸企业780多家和外资企业150多家从事进出口业务，2003年全省新批外经企业4家，累计达41家，新批国际货代企业7家，累计达21家。初步形成了较大规模的多种所有制成份并存、生产科研和流通并举、外贸外资外经融合的多元化大经贸经营主体。
2003年外经贸的快速发展为全省经济社会发展的贡献进一步显现，按国际通行方法计算，外贸出口对我省GDP增幅 8.6%的贡献为0.92个百分点，直接创造就业机会17万个。从间接拉动作用分析，对我省以劳动密集型产品出口为主的出口结构来说，增加就业的拉动作用更大。同时吸收外资和对外经济技术合作对我省产业结构调整、增加税收和创造就业机会都做出了积极的贡献。2003年，我省各项外经贸工作之所以取得了显著成绩，主要得益于：
一是省委、省人大、省政府高度重视。去年11月份白恩培书记在访问缅甸时，听取了我省部分企业开拓海外市场工作的汇报，并发表了重要讲话，对我省开拓境外市场尤其是周边国家市场提出了明确的要求。6月30日，徐荣凯省长主持召开了第七次省长办公会议，专题听取了我省外经贸情况汇报。10月30日，省人大常委会第12次主任会议听取了我省外经贸工作情况的汇报。省委、省人大、省政府对外经贸工作的重视是历年来力度最大的。省领导对外经贸工作给予的关注和支持，极大地鼓舞了外经贸职工，坚定了进一步做好外经贸工作的信心和决心。
二是地州市党委政府高度重视。2003年，各地州市都加大了对外经贸的支持力度。曲靖、保山、楚雄等地州市分别召开了对外开放工作会议，制定了一系列扩大开放和加快外经贸发展的政策措施，并把外经贸发展纳入对外开放指标考核体系，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各级各部门齐抓共管外经贸的局面。同时，版纳州发挥口岸优势，出台和实施了《西双版纳州人民政府关于促进对外经济贸易发展的意见》。红河州通过加快口岸和园区建设，带动了外经贸的快速发展。由于工作到位，措施得力，2003年曲靖、保山、楚雄、版纳、红河的进出口贸易实现了大幅增长，分别达146.1%、35.5%、84.7%、46.7%和37.4%。此外，昆明市大力扶持芸豆、马铃薯、磷化工等出口商品基地建设，大理州加大招商引资工作力度，迪庆州成功注册了“香格里拉”松茸原产地标记，为迪庆松茸进一步扩大出口打下了基础。
三是各有关部门通力协作。外经贸的发展需要各级各部门的协作、配合和支持。外经贸与海关、商检、税务、财政、银行、外汇、工商、经合以及政府各职能部门的有效协作是外经贸发展的前提和基础。2003年通过税贸合作和多方努力，国家下达我省退税指标比上年增长39.9%，达14.28亿元，有效地缓解了我省外贸出口的欠退税问题。通过财贸协作，先后制定和出台了一系列政策措施，如对质押融资贷款的贴息、对“走出去”项目的风险补贴、对出口信用保险的保费支持、对技术改造贷款的贴息、对企业和产品的认证支持等，这些政策措施有效地提高了我省外经贸的竞争力。通过银贸协作，办理出口退税帐户托管贷款3.8亿元，比上年增加1.5亿元，同比增长了65%，缓解了我省外贸企业由于退税严重滞后带来的流动资金困难的问题。通过与关、检、口岸的协作，进一步推进了我省大通关和贸易便利化的建设。通过与检验检疫、林业、濒危办等部门的合作，就松茸问题与日方进行了有力交涉和广泛宣传，及时打破了日本对我省松茸出口的技术壁垒，使我省松茸出口2003年达到了历史最好水平。
四是各级外经贸部门围绕工作目标狠抓落实。各级外经贸部门围绕2003年工作目标，狠抓外经贸工作的重点、增点、难点、弱点和亮点。围绕这些方面的工作，加大了政策支持、对内对外协调和市场开拓的力度，同时，进一步下放了审批管理权限，提高了办事效率。在政策扶持方面，协调有关方面加快了退税进度，解决了退税严重滞后的问题。同时，制定出台了“云南省出口退税托管贷款贴息办法”、“云南省出口信用保险保费补贴办法”、“云南省鼓励企业实施‘走出去’战略的若干政策措施”等一系列扶持政策，有效地支持了外经贸的发展。在对内对外协调方面，针对限电、缅甸木姐口岸封关、花卉出口、外资外经大项目等方面出现的问题和困难，主动与有关部门协调，及时解决。在市场开拓方面，先后组织我省企业参加了境外近20项经贸展洽活动和国内广交会、华交会、厦洽会等交易会；成功举办了第11届昆交会和中国（云南）－缅甸贸易投资暨经济技术合作洽谈会；举办了元谋冬早蔬菜水果推介会、中泰果蔬零关税研讨推介会等特色推介会。在下放审批管理权限方面，下放了外贸经营审批权，加快了企业获权速度。下放了出口退税稽核权，实施属地管理，加快了退税进度。下放了外资审批权限，除3000万美元以下的项目下放地州市审批外，国家明文规定必须由省级审批的部分项目如公路、电站、并购等，也以授权形式下放地州市审批，提高了工作效率。2003年各项工作措施的落实，为完成全年任务奠定了基础，创造了条件。
同志们，过去一年取得的成绩，是省委省政府、商务部正确领导和指导的结果，是地州市党委政府的大力支持和帮助的结果，是各有关部门通力合作以及全省外经贸广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我谨代表省外经贸厅向所有关心外经贸工作的领导和同志们，向外经贸战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，提高认识，加快发展
尽管去年全省外经贸取得了历史上最好的成绩，实现了多方面的突破，但是，我们要清醒地看到，我省对外贸易占全国的比重不到4‰，利用外资不到3‰，并且比重在逐步下降，与西部省区相比也有后退之势，这与我省GDP在全国所占比重不相称，也与毗邻东盟的区位优势不相称。不妨思考一下，我省对外贸易在1995年就登上了20亿美元的台阶，为什么8年过去了还是做不大？为什么尽管受到亚洲金融危机的波及和影响，1999年我们的实际利用外资就达到了1.5亿美元，而在我国加入世贸组织二年多，投资领域大幅放开的今天，我们的实际利用外资才1.68亿美元呢？从理论上讲，我们有4000多公里的边境线，与三国接壤，六国相连，区位优势十分突出，又为什么我们的边境贸易额却低于与我省工业基础基本相似、仅与一国毗邻的广西呢？这些事实的背后存在着很多深层次的问题，这些问题有些是客观的，不是一时可以改变的，但也有一些是主观的，是可以在不长的时间内改变的。这就要求我们对这些问题有充分的认识，下决心去解决，否则我省外经贸的发展就会不进则退，就会拉全省经济社会发展的后腿。刚才徐省长就我省外经贸发展的重大问题作了十分重要的讲话，对问题的分析高屋建瓴，讲得很透，并提出了明确的要求。在这里我想就我省外经贸工作所面临的形势和一些实际问题谈几点认识。
（一）关于当前外经贸发展所面临的形势和问题
2004年世界经济复苏有可能加快，尤其是美国经济出现了多年来最为强劲的增长。根据预测，2004年世界经济将增长4%，世界贸易将增长5%。特别是我省最主要的贸易伙伴东盟的一些国家已摆脱了金融危机的影响，出现了强劲的恢复性增长，如泰国经济增长预计明年将达7%左右，世界经济的增长尤其是东盟经济的恢复性发展，为我省的外贸出口的外部需求创造了十分有利的条件。其次，世界经济结构调整加快，新兴产业加速发展，为我省大规模吸纳国际生产要素转移，进行传统工业改造升级和实施新型工业化发展战略，发展开放型经济提供了重大机遇。此外，我国加入世贸组织的积极效应将进一步显现，中国－东盟全面经济合作框架协议“早期收获计划”的启动，中泰水果蔬菜零关税协议的进一步实施，以及内地与港澳更紧密经贸关系安排的签署，为我省扩大与东盟国家和港澳地区的经贸合作创造了有利的条件。
在看到这些有利条件的同时，也要看到我省外经贸发展面临的挑战和严峻形势。从宏观方面来讲，2004年是我国加入世贸组织真正考验的一年，过渡期的保护措施和政策将逐步取消，我国对外开放的领域和市场将按入世承诺进一步扩大和放开，外商投资优惠将逐步淡化。世界各国尤其是发达国家对我国产品采取的贸易壁垒、贸易保护进一步加强，这些都将对我省外经贸发展形成直接冲击。
在看到宏观不利因素的同时，更重要的是要深刻分析我省外经贸现状的深层次问题。
一是外贸进出口占全国的比重逐年下降，外贸对国民经济发展的拉动作用不明显。我省外贸进出口在全国所占的比重从2000年的0.38%下降至2003年的0.32%，在全国的排位也由2000年的第22位下降到2003年的第23位。在西部省区市中，我省从2000年的排名第4位，降到2003年的第6位，排在四川、新疆、广西、陕西、内蒙之后。原排在我省之后的新疆、广西已超过我省。全国进出口占国内生产总值的50%以上，但就我省而言，进出口贸易在国民经济中的比重很低，仅占9%，有些地州还不到1%，外贸对国民经济发展的拉动作用非常有限。
二是利用外资还处于小规模、低层次，对产业结构调整和投资拉动的作用不明显。尽管省委省政府高度重视利用外资工作，但与全国平均利用外资的规模差距较大，与西部省区也有较大的差距。随着国家实施振兴东北计划和西部大开发的进一步深入，各地都在制定优惠政策，采取各种措施，吸引外商投资和扩大对外贸易，以发展外向型经济来实现加快发展。我省与这些省区相比，吸引外商投资和发展对外贸易没有优势，甚至处于明显的竞争劣势。从1984年我省引进第一个外资项目至今，我省实际利用外资不到14亿美元，还不及沿海省区的一个地州市甚至一个县的水平，也不及像苏州这样的沿海城市一个园区的水平。而且我省利用外资主要集中在能源、房地产、旅游、零售等方面，外商投资加工制造业很少，尤其是两头在外的加工贸易项目更少。外商投资占全省固定资产投资的比重不到2%，与全国相比，差距很大。外商投资对我省产业结构调整和投资拉动的作用是极其有限的。
三是外经贸结构不合理，缺乏可持续增长的动力。主要表现在：第一，外贸出口商品结构不合理，严重制约了外贸出口的增长。从全国来看，机电产品占出口总额的50%以上，出口增量的60%以上来自于机电产品，而我省机电产品出口仅占出口总额的14.3%，原材料和初级加工产品出口则占出口总额的70%以上。而且在初级加工品当中，高耗能、低附加值的磷化工、有色金属等资源性加工品占有相当大的比重。这些商品的出口受国际原材料市场频繁波动、需求不旺的影响很大，同时也受国内资源、电力、环境等因素的制约。我省一些优势产业，如电力、烟草等销售市场主要在国内，外向型程度低，产业优势还没有真正转化为出口优势。生物、医药产业也是我省着力培育的支柱产业之一，但产业规模还相对较小，出口潜在优势还没有得到发挥。因此，无论从出口商品还是产业来看，都严重存在结构不合理的问题，我省外贸出口缺乏持续增长的原动力。第二，贸易方式结构不合理。我省出口商品中90%以上为一般贸易出口，加工贸易出口不到10%，而全国加工贸易占出口总额的50%以上，有些沿海省区甚至超过80%。加工贸易规模过小是我省不能实现大进大出，对外贸易总量做不大的主要原因。第三，外经、外资、外贸三外的互动作用不明显，全国外资企业出口占出口总额的50%以上，全国出口增量的60%以上是来自外商投资企业，而我省外资企业出口占出口总额的比重仅为10%左右，出口增量也不到10%，外资企业还没有显现出对出口的带动作用。
四是各类企业竞争力不强。与全国特别是东部地区比，我省外向型企业数量少、规模小、竞争力弱。与东部地区外经贸企业改革进程比，我省外经贸企业改革晚了10年左右时间。省级外经贸企业普遍存在包袱沉重，资金困难，改革滞后的问题。此外，我省绝大多数外经贸企业最近几年新获进出口经营权，起步晚、规模小。地州市县外经贸企业普遍缺乏人才，缺少资金，市场拓展困难。同样，外商投资企业也存在规模小，数量少的问题。
五是外经贸主管部门大力发展外经贸的主观能动性还不够。对外经济贸易作为国民经济的重要组成部分，在经济社会发展中发挥着重要作用。但是，我们外经贸队伍自身对我省外经贸发展的忧患和创新意识还不够。我省外经贸发展的规划还缺乏长期性，战略性和前瞻性。对宏观性、深层次的问题研究不够，对重点、难点问题调研不够，忙于事务性工作较多；结合外经贸工作为全省产业结构调整升级服务的意识有待加强，积极协调相关部门致力于外向型经济发展的工作还不够到位，为企业服务的质量和水平还须进一步提高；我们外经贸主管部门思想观念还不够解放，视野不够宽阔，外向型经济发展意识还有待加强。
六是促进体系建设滞后于外经贸发展需要。近年来，国家出台了一系列促进外经贸发展的政策措施，我省也投入了一定的财政资金，制定了相关的政策措施。这些政策措施的实施，对我省外经贸的发展起到了非常重要的作用。但是，与全国其它省区相比，特别是从我省外经贸发展的实际需要考虑，我省特别是各地州市对外经贸的投入和政策支持力度不够。当然，也有一些地州做得很好，不仅党委和政府高度重视对外经贸工作，而且在外经贸的政策支持上进行了可观的投入。但总体而言，对外经贸的促进力度还远远不能满足外经贸实现快速发展的需要。增加外经贸投入、完善外经贸政策促进体系，仍然是全省各级各部门促进外经贸发展的当务之急。
从以上分析，我们清醒地看到，我省外经贸发展的形势是严峻的，问题是多方面的，深层次的。我们一定要充分认识我们所面临的困难和形势，用创新的意识和发展的眼光，采取积极的措施，加大对外经贸的支持，创造更好的外经贸环境，加快外经贸发展的步伐。
（二）关于外经贸发展的全局观问题
外经贸作为国民经济的重要组成部分，其作用是多方面的，我们对这个问题认识还很不全面，甚至有人错误地认为，外贸进出口对我省经济增长是负拉动。单纯从外贸进出口的数字来看，这个观点就背离了实际情况，与当前我国发展开放型经济的主流是大相庭径的，而且也不能仅仅从拉动经济增长几个百分点来判断外经贸的作用，它对优化产业结构、增加税收、扩大就业等方面都有十分重要的作用。尤为严重的是，对这个问题，我们外经贸自身还认识不清，缺乏外经贸发展的全局观。在工作中常常是就外经贸抓外经贸，单打独斗的现象非常严重。刚才徐省长讲到，外经贸是一个综合性问题，是一个系统工程，涉及到各行各业，各个产业领域。我们从事外经贸工作的人，要在这方面有明确的认识。如果认识不到位，工作方法和措施就难以到位，工作局面也就很难打开。因此，我们必须树立外经贸发展的全局性观念，积极推动外经贸向全方位、深层次、宽领域发展。
树立外经贸发展的全局性观念，就是要把外经贸发展与全省经济社会的发展紧密结合起来，始终把外经贸发展作为促进国民经济发展的出发点和立足点。要立足于国民经济建设需要，为全省经济社会发展服务；要立足于新型工业化建设，为优化产业结构服务；要立足于发展外向型农业，为繁荣农村经济服务；要立足于扩大就业和不断丰富广大人民的物质文化生活，为建设社会主义现代文明服务，使外经贸为我省与全国同步实现小康发展目标发挥更为重要的作用。
树立外经贸发展的全局观，一是外经贸要主动与我省经济结构、产业结构调整相结合，通过优化经济结构和产业结构，调整和优化出口商品结构，把产业优势转化为出口优势。经济结构、产业结构的调整和优化是出口商品结构调整优化的基础。当前，我省正在致力于工业园区建设，加快发展第二产业，调整优化经济结构和产业结构。在这一进程中，外经贸要为工业园区建设服务，大力引进先进技术设备，高起点建设工业园区。只有外向型、高起点建设工业园区，才可能为扩大出口奠定物质技术基础。在过去的发展中，我省一些具备比较优势的产业，积累了将产业优势转化为出口优势的丰富经验。比如，磷化工和有色冶金是我省有特色的支柱产业，经过多年的培育，磷化工和有色金属产品已成为我省重点骨干出口商品。另一方面，我们也要看到，我省一些优势产业，如烟草等虽然是我省的主要支柱产业，但产业优势还没有真正转化为出口优势。生物、医药产业出口潜力较大，但出口潜在优势也还没有得到充分发挥。当前，我们要抓住我省正在加快推进新型工业化这一有利契机，主动承接国际产业转移，积极引进国外先进技术和人才，参与我省工业行业整合，提高工业的外向度。总之，外经贸发展要与我省经济结构和产业结构调整相结合，只有不断优化经济结构和产业结构，出口商品结构才能真正得到调整和优化，对外贸易的质量和水平才能不断得到提高。二是要实现对外贸易、吸收外资和走出去相结合，外贸、外资、外经并举，“三外”联动。外贸、外资、外经并举不仅是我国改革开放以来外经贸事业快速健康发展的重要经验，也应当成为我省今后加快外经贸发展的重要方向。我省利用外资起步晚，规模小，近年来，外商投资企业进出口额占全省进出口的10%左右，尽管与沿海发达省区相比差距较大，但在全省进出口中也占有一定比重，为促进全省进出口贸易作出了贡献。随着利用外资规模的扩大和水平的提高，外资企业进出口在对外贸易中将发挥更大的作用。对外经济技术合作在开展工程承包、劳务合作的同时，项目项下带动了国产设备和原材料出口。近年来，我省外经历年位居全国10强省区市行列，外经项下每年带动设备材料出口8000万美元左右，积极带动了出口。我省外经贸发展的实践证明，外贸、外资、外经并举，三外联动，才能促进外经贸事业的快速健康发展。
（三）关于加强与周边国家经贸关系的问题
加强与周边国家经贸关系问题是我省外经贸发展中必须高度重视的问题。从我省“三外”的发展水平看，外资、外贸在全国均排在最末几位，只有外经工作多年来始终排在全国的前十位，为何外经能一枝独秀？纵观外经工作的发展，经验告诉我们，这和我们充分发挥地缘优势、人文优势、打周边牌有着密切关系。白恩培书记去年访问缅甸时指出：无论是从国家利益，还是从云南的发展考虑，应该做好与云南接壤国家的工作，特别是老挝、缅甸，这是我们经贸活动走出去的最主要对象。中央最近也提出 “大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础”的新时期外交方针，这次全国商务工作会议也特别强调，要求我们对外经济工作必须落实好这个方针，搞好多双边经贸关系的协调发展。
与我省接壤的周边国家就有缅甸、老挝、越南三个,我省与周边三国的贸易额占全省进出口总额的27.5%,进口的资源性产品惠及全国。对外经济技术合作和工程承包项目绝大部分也都集中在周边国家。同时,周边三国也是我省企业对外投资的主要国家。无论是从国家利益、资源战略考虑，还是从云南的社会稳定和经济发展考虑，我们都应该把周边邻国作为我们的重点对象，做好对周边国家的经贸工作。吴仪副总理到云南视察时，多次强调云南要发挥区位优势，加强与周边国家的经贸关系。白书记也要求我们发展外经贸要有周边战略思想，要从长远着眼，做好与云南接壤国家的经贸工作。因此，我省外经贸工作要认真贯彻“周边是首要”的方针，有步骤地加强与周边国家的经贸合作关系，进一步推动互利合作。
目前周边国家经济发展还比较落后，与我省的贸易投资额还不够大，究其原因，主要是由于周边国家经济发育程度低，支付能力弱，汇率波动大，贸易和投资的风险较大。但是应该看到，周边国家有丰富的自然资源和潜在的市场，他们现在的困难也是我们经历过的困难，相信他们也是要发展的，这几年来周边国家经济快速增长也说明了这一点。同时，参与中国－东盟自由贸易区的建设、澜沧江－湄公河次区域合作开发以及我们所实施的大通道建设，都离不开与周边国家的友好往来，因此，我们要坚持互利互惠的原则，利用我省在资金、技术、人才等方面的相对优势，以包括补偿贸易在内的多种经贸合作方式，帮助他们建立造血功能，增强支付能力。为了我们将来长期更快、更大的发展，是需要有这种战略考虑的。我们应该清醒地认识到，周边国家是我们实施“走出去”战略的重点，是我省外经贸发展取得重要突破的希望所在，是解决国内资源短缺矛盾的重要途径之一，同时，也是我省拓展经济发展空间，促进经济结构调整的战略选择。
（四）关于出口退税机制改革问题
上面谈到了我省外经贸发展面临形势和存在的一些问题，除这些问题之外，从今年开始的出口退税机制改革，也将在今年和今后几年对我省的出口产生深刻的影响。在这里我也想就此谈点看法。
按照国家的部署，这次改革的基本思路是：“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”。具体来讲，一是对出口退税率进行结构性调整，将目前出口退税率平均下调3个百分点左右；二是从今年1月1日起，各省市区在国家核定的出口退税基数上新增的出口退税额由中央和地方按75：25的比例分担，建立中央财政和地方财政共同负担的出口退税新机制；三是中央进口环节增值税、消费税收入增量，首先用于出口退税；四是2003年底以前累计欠企业的出口应退税款，由中央财政负责偿还和全额贴息。从全国的情况来看，特别是从提高外贸出口的效益和质量，实现外贸出口的可持续发展来看，这次出口退税机制改革是具有战略意义的，也是十分有利的。这次改革有利于从根本上解决长期积累的出口欠退税问题，保证出口退税资金及时足额到位，降低企业的财务费用，提高出口竞争力；这次改革从结构上调整了出口退税率，对高附加值、技术含量高的产品和低附加值、资源性产品实行了区别对待，有利于增加高科技产品和机电产品的出口，保证了资源的可持续利用和资源性产品的适度出口，将有效地促进我国出口商品结构的进一步优化。出口退税机制的改革，也将有利于调动各级金融、财政、税收等多方面的资源，加快我国外贸促进体系的建立和完善。就我省而言，出口退税机制的改革从长远来看，有利于加快我省产业结构的调整，有利于发展高附加值的加工业和制造业，带动出口商品结构的逐步优化，也有利于解决我省多年来累积下来的近十亿元的应退未退税款，给企业带来的严重的财务负担和流动资金困难，提高企业出口的积极性。但是，从今年和今后一段时间来看，出口退税机制改革对我省外贸出口的影响不可小视。
一是将提高我省外贸出口成本，进一步降低我省外经贸企业的出口竞争力。根据出口商品退税率调整的初步测算。我省平均的下调幅度是四个百分点，而全国是三个百分点，退税率调整，使我省每美元出口成本增加0.25元左右，我省的出口由于客观上的铁路运距长、离出海口岸远等劣势，就已使我省的出口企业处于竞争劣势，这一次出口退税的调整，又增加了额外的成本，出口竞争力进一步削弱，部分出口企业的困难将会雪上加霜。二是对我省出口商品的主要品种形成直接冲击。我省外贸出口多年来由三个大类商品支撑，磷化工、有色金属、农产品，其中磷化工和有色金属举足轻重，2003年磷化工和有色金属出口分别为2.84亿美元和3.63亿美元，占全省出口比重高达16.9%和21.6%，依据这次退税率的调整，磷化工产品当中出口上亿美元的黄磷以及有色金属当中的大宗出口商品铝的退税率从15%调至8%，退税率减少近一半，下调幅度是全国平均水平的两倍还多，有色金属当中的锡、铜、锌等我省出口的大宗产品分别下调了2－6个百分点。更为严重的是，由于近一年来电力供应紧张，单位电价上调，已经给这些高耗能产品的出口带来了严重的制约，出口经营和生产企业基本上处于微利或者是亏损的边缘，出口竞争力大大削弱，如按现有生产成本计算，退税率下调将使每吨黄磷的出口成本增加500元人民币左右。由于退税率下调，今年磷化工产品和有色金属产品的出口将会有较大幅度的减少。初步测算，如果不采取积极的应对措施，消化由于退税率下调和限电等因素带来的出口成本上升的问题，两大类商品的出口将减少1.5亿美元甚至更大。三是出口退税调整将对我现有贸易方式产生较大压力。这次出口退税率的调整对一般贸易冲击较大，对两头在外的加工贸易影响较小。而我省一般贸易占90%以上，加工贸易份额不到10%，从贸易方式来看，退税机制改革对我省的冲击和影响要远远大于全国。
从上述情况看，我们在认识这次税制改革有利方面的同时，各级外经贸相关部门一定要深入分析，充分估计退税机制改革可能对本地区、本部门带来的影响和困难，积极地准备应对措施，协调好财政、国税等部门，做好退税机制改革以后的出口退税工作，把出口退税机制改革带来的负面影响降到最低限度。特别是要协调解决好基数以外地方财政应该承担的部分，真正落实企业出口以后应享受的全额退税，不要老帐解决了，又出现新帐，给企业带来困难。与此同时，各地尤其是各级外经贸部门要积极研究国家出口退税机制改革的政策导向，积极引导出口商品结构优化，改善贸易方式，规避由于大幅度降低原材料型商品出口退税率给我省外贸出口带来的影响。

三、采取切实措施，努力完成2004年各项任务
2004年外经贸工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议、省委七届五次全会和全国商务工作会议精神，增强以开放促发展意识、抢抓机遇意识、忧患意识和开拓创新意识，树立外经贸发展的全局观，实现外经贸的加快发展。深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，保持出口稳定增长，努力扩大进口，实现进出口的协调发展。继续积极有效利用外资，拓宽利用外资的领域和渠道，实现利用外资的新突破。以加强与周边国家经贸合作为重点，促进对外经济技术合作和边境经济贸易的新跨越。坚定信心，扎实工作，努力完成2004年的各项外经贸工作任务，为全省经济社会发展做出积极贡献。
2004年外经贸工作的目标是：力争进出口贸易总额增速略高于全省GDP增长速度，比上年增长8%左右；合同利用外资6亿美元，实际利用外资2亿美元，分别比上年增长10%和20%以上；对外经济技术合作稳步发展，比上年增长5%左右，边境贸易保持增长。
为确保完成2004年外经贸各项工作任务和目标，我们必须在去年的基础上继续抓好八项工作，并根据今年新形势的要求着力抓好六个方面的工作。
（一）继续抓好以下八项工作
1、继续抓好重点企业、重点商品和重点地州市
抓好重点企业就是要抓好出口排名前30名位的企业。2003年出口排前30位的企业出口总额达9亿美元，占全省出口总额的53%，抓好重点企业的出口工作就抓好了全省外贸出口的半壁江山。2004年对重点企业，一是深化双向联系制度和情况通报制度，对重点企业在经营过程中遇到的问题，及时了解和解决；二是对重点企业给予重点的政策支持。在退税指标、国际市场开拓资金、贷款贴息、融资担保、配额分配等方面予以政策倾斜；三是结合我省支柱产业和新型工业化发展战略，做好对重点企业的相应支持和协调工作，促进十户大型工业企业的对外贸易进一步做强做大。
抓好重点商品就是要抓好出口规模排前30位的商品。2003年我省出口排前30位的商品出口总额达12亿美元，占全省出口总额的72%，抓好了重点商品的出口，就抓好了全省外贸出口的核心。2004年抓好重点商品，一是加强重点商品的省内生产、加工、收购的协调管理工作。及时协调解决生产加工中出现的重大问题，加强部分重点商品的内贸秩序管理，适当设立经营门槛。从根本上解决重点商品出口经营秩序混乱，无序竞争，竞相压价的问题；二是要推动重点商品的行业商会的筹组工作，通过组建行业商会，发挥龙头企业的协调作用和影响力，促进行业内的自然整合，通过行业自律，规范重点商品经营秩序，统一协调对外价格，提高商品出口附加值。今年将重点推动磷化工、水果蔬菜、咖啡茶叶及野生食用菌等商品行业商会的建立；三是加强对重点商品的国际商情调研，建立重点商品国际供求情况的跟踪分析和信息通报制度；四是加大力度，争取对我省重点商品的出口配额支持，2003年重点商品的出口约有20%是属于配额管理，一方面要努力向商务部争取，增加我省重点商品的出口配额。同时，要利用好出口配额，做好重点商品出口经营的调控，使重点商品能实现集中规模经营，鼓励大的企业做得更大，提高我省外贸出口的质量和效益。
抓好重点地州市就是要抓好进出口排前7位的地州市。2003年重点地州市的进出口总额达12.7亿美元, 占全省进出口总额的48%。抓好了重点地州市，就抓好了全省外贸进出口的龙头。对重点地州市一是实行政策倾斜制度。在市场开拓资金、外贸专项补助、项目安排、人才培训、国内外展洽活动等方面对重点地州市予以优先考虑；二是建立重点地州市联系制度。省外经贸厅每一位厅领导联系一个重点地州市，建立经常性的联系制度，对出现的一些重大问题，及时给予支持和协调解决；三是建立综合评价奖励制度。对重点地州市外经贸主管部门实行年度综合评价，对成绩突出的予以奖励；四是支持地州市抓好县域外经贸的发展工作，帮助各地州市对本地州市工业有基础、商品有特色、出口有潜力的县区市做好国际市场的开拓、出口基地建设和品牌的培育等工作。
2、继续抓好民营企业、外资企业进出口
抓好民营企业。去年民营企业完成进出口5.5亿美元，占全省进出口总额的20.6%，其增量占全省增量的41.4%,所以抓好民营企业就抓好了全省外贸进出口的生力军。抓好民营企业的进出口，一是要在人才培养上下功夫，运用各项外经贸促进政策支持民营企业开展外经贸人才培训，培养一批懂市场、有知识的专业人才；二是鼓励民营企业走出去开拓国际市场，推动解决民营企业在开拓国际市场，开展海外投资等方面遇到的政策性和体制性障碍，优先安排民营企业参加广交会、华交会等国内、国际展销会和博览会；三是进一步落实去年初出台的加快非公企业外经贸发展的若干意见，把非公企业享受同等待遇落到实处；四是抓好二十户重点民营出口企业，在各项政策措施上给予进一步倾斜。
抓好外商投资企业。从长远看，外资企业进出口仍然是我省进出口增长的重要力量。2004年着重抓好两件事，一是加大力度发展外商投资企业的特色加工贸易，要积极帮助具有加工能力的外资企业，特别是运输成本低、附加值高的珠宝首饰企业，以及加工能力强、生产规模较大的外资企业开展加工贸易，及时协调解决通关报检中存在的各种问题；二是努力扩大沃尔玛、普尔斯马特、家乐福等跨国企业在我省的采购，使我省有优势的产品进入其在全国或全球的销售网络。同时，鼓励有经营能力的外资企业收购我省产品扩大出口。
3、继续抓好高新技术产品、机电产品的进出口
高新技术产品和机电产品的进出口额占全省总额中的比重逐年提高，抓好高新技术产品和机电产品是我省外贸进出口今后实现稳步快速增长的关键。抓好高新技术产品和机电产品进出口，一是进一步贯彻科技兴贸战略，认真执行《云南省科技兴贸行动计划》、《云南省高新技术产品出口目录》和落实已出台的科技兴贸各项政策措施；二是重点扶持如金时空等高科技企业开展加工贸易业务；三是做好重大项目的协调服务工作，及时解决项目的融资、担保以及对外谈判当中遇到的问题和困难；四是抓好技术进出口。在重点跟踪和加快全省重大项目的技术引进工作的同时，要大力发展技术出口；要利用我省技术方面对周边国家的比较优势，支持和鼓励企业输出技术并带动成套设备出口；五是进一步落实我省鼓励机电产品出口的措施。
4、继续抓好进口工作
进口工作一直是我省外经贸工作的薄弱环节。2004年要进一步优化进口结构，进一步发挥进口对我省经济社会发展的促进作用。一是扩大重要工业品和农产品进口，特别是扩大从周边国家进口国内急需的原材料产品，促进与周边国家进出口贸易的平衡发展；二是结合全省经济结构、产业结构调整、工业园区建设、企业技术改造、产品升级换代，加快技术设备引进；三是做好外资企业进口工作，包括建设期的设备进口和投产期的原辅料进口，要认真落实国家出台的各项外资企业进口优惠政策和鼓励措施，扩大外资企业进口。
5、继续抓好外商投资环境改善和利用外资工作
我省利用外资的规模和水平还很低，进一步改善外商投资环境和扩大利用外资是今后较长时期的一项重要任务。改善外商投资环境，一是要继续抓好审批一条龙服务、建设开工全方位服务、开工投产后的经常性服务等三个服务体系；二是通过完善基础设施、健全政策法规、保护投资者权益、拓宽投资领域等途径，不断改善我省的投资软硬环境，增强对外商投资的吸引力，树立服务是第一投资环境的理念。进一步简化审批程序、提供优质服务和提高工作效率，使软环境更加适应外商投资；三是抓好重大项目的利用外资，搞好跟踪服务，积极推动项目实施；四是继续推行利用外资的目标责任制，把目标任务分解到地州市，分解到大企业、大集团，形成政府部门上下联动、企业之间左右互动的局面，调动一切可以调动的积极因素，加大招商力度，共同完成全省的利用外资目标。
6、继续抓好外经贸政策促进体系建设
一是抓好出口退税机制改革工作。力争加快“老帐”的兑现速度；积极做好准备，争取尽快办理中央对欠退税的财政贴息；积极与财政、税务等部门协作，协调处理好超基数退税款的有关问题；做好“边贸出口人民币收汇退税”的试点工作；二是进一步拓宽融资渠道。通过改革创新，引导企业用好托管贷款贴息政策；鼓励企业积极开展出口信用保险业务，防范收汇风险，增强融资能力；三是继续用好中小企业国际市场开拓资金；四是继续执行好走出去若干鼓励政策、出口奖励、科技兴贸项目补助及国际标准认证等政策；尽快出台鼓励农产品扩大出口的扶持政策；五是积极向中央争取2004年西部外经贸发展资金；六是探索省级外贸发展资金来源的保障机制，优化政策促进体系，提高资金使用效率，探索建立外经贸政策促进体系评估机制。
7、继续抓好市场开拓
一是巩固和拓展美、日、香港等传统市场，扩大我省与这些国家和地区的贸易份额；二是紧紧抓住中国－东盟自由贸易区建设，特别是中国－东盟全面经济合作框架协议“早期收获计划”，以及中泰蔬菜、水果零关税实施的机遇，积极开拓东盟国家市场，努力扩大与东盟国家的经贸合作；三是采取有效措施，鼓励企业参加国内外各类交易会，尤其是积极组织我省企业参加在东盟国家举办的展览会、交易会。今年拟组织近十项开拓东盟国家市场的经贸洽谈活动，以后将每年组织一至二次赴东盟国家的大型经贸活动。对东南亚及周边重点市场的开拓要从综合性展洽活动向专业化展洽展示方面转变，要从学术研讨向产业合作、企业合作、项目合作方向转变；四是积极帮助和支持有特色，有出口潜力的县市举办专题产品推介会，在资金上予以支持；五是继续办好昆交会。昆交会已成功举办了11届，为我省及西南地区的对外贸易搭建了平台。从今年起，中国--东盟博览会在广西南宁举办，这对作为面向以东盟国家为主的昆交会而言是一个严峻的挑战。我们要高度重视昆交会工作，在招商招展方面下功夫，及早筹备，采取各项有效的措施，努力办好2004年昆交会，进一步巩固其面向东盟，服务全国的作用；六是进一步办好瑞丽、版纳、河口、文山四个边交会。
8、继续抓好国有外经贸企业改革
今年，外经贸直属企业改革改制已进入了最后的攻坚阶段，改革改制工作必须要在今年内完成。为此，要着重做好几件事：一是不论是整体改制还是分立式改制的企业都必须把改革改制工作作为今年工作的重中之重，加快推进。必须在上半年内完成资产评估、改制方案、资产处置、职工安置等的报批；二是切实做好职工的分流安置。实行分立式改制的企业在财政补助安置职工资金到位后三个月内必须完成改制和职工安置工作；三是各公司法人代表要切实负起改革改制的领导责任，正确处理好改革、发展和稳定的关系，确保社会稳定；要认真协调和处理好改革中出现的各种矛盾和问题，不能激化矛盾、相互推诿。
(二)着力抓好以下六方面的工作
今年，除继续抓好以上八项工作外，还必须着力抓好以下六方面的工作。
1、着力抓好工业园区、出口加工区的外经贸工作
当前我省正在着手经济结构调整，致力于工业园区建设。我们要高度重视开发区和工业园区的外经贸工作。一是积极支持园区引进先进技术设备，吸引外商投资，发展出口加工业；二是推进建立园区进出口目标责任制，发挥园区的窗口示范作用，重点促进和推动两个国家级开发区和五个省级经济开发区的出口，培育出一批出口上千万美元的企业和产品；三是积极推进昆明出口加工区的申报和建设工作。吴仪副总理来云南考察时，已原则同意申报昆明出口加工区，各有部门和单位要加紧落实。
2、着力抓好两烟出口
2003年，两烟出口1.6亿美元，占全省出口总额的9.5%，烟草产业是我省的支柱产业之一，其出口优势逐步显现，但其潜力还远远没有得到发挥。由于受卷烟口味、出口管理体制和市场开拓力度不够等方面影响，烟草产业的优势还没有转化为出口优势。扩大两烟出口，一是积极引导企业开展卷烟定牌加工业务，生产国际香型卷烟出口。开展境外合作、投资办厂，带动烟草设备、技术及烤烟的出口；二是积极向国家有关部门反映，争取改革卷烟出口计划管理体制和烤烟出口的限价成交机制，鼓励和扩大我省两烟出口；三是探索促进特种烟叶及加工贸易项下的烟草出口的新路子，力争今年两烟出口有较大幅度增长。
3、着力抓好农产品出口
根据国务院发展研究中心专家测算，在我国平均1万美元农产品出口可创造19.8个就业岗位，蔬菜等产品的出口甚至可带动30多人就业。农产品出口对推进农业产业化，带动农民增收和扩大就业具有不可替代的作用。2004年我们要结合中泰蔬菜水果零关税以及中国－东盟全面经济合作框架协议“早期收获计划”的实施，大力促进农副产品出口。一是配合有关部门推动农产品种植基地化和标准化，通过“公司＋农户＋基地”，积极发展订单农业，促进农产品在标准和质量安全方面与国际接轨；二是为农产品出口搭建贸易平台。结合“早期收获计划”的实施，积极推动在昆明、版纳建立出口型农产品分拨物流中心，促进农产品出口向集中经营，规范有序方向发展，避免恶性竞争，保护农民利益；三是通过制定政策，引导农产品扩大出口。拟与有关部门共同研究制定和出台《云南省鼓励外向型农业发展的若干意见》；四是以打绿色、有机牌为突破口，以龙头企业为载体，积极推进我省农产品品牌建设和促销工作，促进加工农产品的出口；五是重点抓好茶叶、咖啡、牛干菌、芸豆、新鲜蔬菜、干果等大宗商品的出口，解决好出口经营中出现的重大问题。
4、着力抓好加工贸易
发展加工贸易，一是依托我省产业和技术优势发展加工贸易。我省在有色冶金方面有较强的技术力量，在全国也是有优势的，发展有色冶金方面的加工贸易有一定条件。要采取积极措施，支持云冶、云铜、云铝、云锡等企业充分发挥优势，开展加工贸易业务；二是要鼓励企业开展境外加工贸易。为鼓励企业走出去投资办厂，开展境外加工贸易，带动技术设备和原材料出口。国家商务部已将投资额在300万美元以下的境外加工贸易项目审批权下放省级外经贸管理部门。我省与越、老、缅三国邻毗，与东盟和南亚各国邻近，产业具有一定互补性，开展境外加工贸易有一定的优势。尤其是周边三国，工业基础薄弱，我省在烟草加工、有色冶金、制药、机械制造等方面有较强的技术力量和比较优势，要积极引导和鼓励企业在境外投资办厂，开展加工贸易；三是支持省内企业积极开展异地加工贸易。异地加工贸易是在国内其它省区市就近开展的加工贸易方式，我省企业可以依托国内其它省区市的加工生产能力和技术力量，广泛承揽加工贸易业务。要突破省际狭隘意识，用国际、国内两个市场、两种资源的战略眼光开展异地加工贸易，拓宽对外贸易的领域和空间；四是创造条件鼓励企业到我省开展运量小、附加值高的首饰工艺品及高新技术产品的加工贸易。
5、着力抓好“走出去”工作和澜沧江－湄公河次区域经贸合作
一是推进我省与澜沧江－湄公河次区域国家双赢和多羸的经贸合作。要从解决对方支付能力，增强其造血功能入手，扩大我省与周边国家的经贸合作的空间和领域，鼓励我省企业到这些国家开发资源。一方面满足国内对资源的需求，另一方面增加这些国家的外汇收入，提高其支付能力。当前要重点抓好老挝钾盐矿、缅甸镍矿、越南铁矿、铅锌矿、铝氧粉等矿产资源开发的前期工作，以资源开发带动我省与周边国家的经济技术合作。同时，要积极推进境外加工装配，带动设备和原辅材料出口；二是加大对“走出去”大项目的跟踪落实力度。对清迈卷烟厂、瑞丽江电站、泰北经济开发区等项目，要加强协调，重点推进。同时，要积极争取我国对周边国家的援助项目，通过援助项目带动企业“走出去”；三是做好边贸工作。要继续充分发挥边境贸易的特色和优势，在继续抓好边民互市贸易、边境小额贸易、境外加工贸易和境外替代种植的基础上，大力发展边境经济技术合作；四是加强与我国驻周边国家使馆和经商处的联系和配合；推动我省与周边国家高层互访和会晤，增进双方理解和交流，推动我省与周边国家经贸合作向更高层次发展；五是促进口岸贸易便利化。加强口岸基础设施建设，推进实施大通关工程，促进与周边国家人流、物流的便利化，进一步把口岸优势转化为通道优势和经济优势；六是利用好我国单方面对缅、老、柬三国600多种商品实施零关税的政策，做好从周边国家的进口工作，进一步促进我省与周边国家进出口贸易的协调发展。
6、着力抓好机构改革、机关自身建设和部门协作
一是抓好机构改革，加强系统自身建设。外经贸部门是全省外经贸工作的指挥机关。长期以来，我省外经贸系统存在着对自身建设重视不够的问题，外经贸基础建设投入少，很多地州市的外经贸机构办公条件还很差，与对外开放的窗口不相适应。当前，为适应内外贸融合和加入世贸组织形势的需要，按照中央和国务院机构改革的要求和部署，国家已完成商务部的组建，全国各省区市也正在着手地方商务机构的组建。我省商务厅的组建工作也正在进行，按照省委省政府的要求，拟于今年一季度完成组建工作。组建商务机构，自身建设显得尤为重要，对此我们要高度重视，大力加强系统自身建设。第一，要从思想上、机制上、工作上加强内外贸融合，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，加强全心全意为基层、为企业服务的意识；建立统一高效的商务管理机制；加强内外贸人员的相互学习与交流。第二，要搞好地方商务机构建设。各地州市要以此次机构改革为契机，切实注重自身建设，争取当地政府的全力支持，树立全新的、开放的机关形象。第三，通过改革，整合流通资源，加快统一的市场体系建设，加强上下沟通，保证政令畅通。要高度重视内贸工作，加强对内贸工作的领导，加强市场运行调控和市场体系建设，推进流通现代化，促进社会和居民消费，营造良好的市场和消费环境。强化内外贸联系，实现内外贸协调发展。第四，加强电子政务、电子商务建设，提高外经贸人员的信息化业务素质。逐步完善业务管理和政务管理信息化手段，提高职能部门的办公效率和服务质量；提高外经贸电子商务信息的服务能力，扩大服务领域，形成服务全省，连接全国和国际的电子商务信息网。第五，深入开展政策调研。各级外经贸管理部门一定要深入实际调查研究，调动全省有关部门特别是各地州市政策调研的积极性，深入开展调查研究。第六，大力加强人才队伍建设。实施人才强国战略，搞好人才工作，是全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的重要保证。我们要结合机构改革，加快培养一大批掌握国际国内经济和现代科技知识，精通商务和外语的复合型人才。第七，大力加强作风建设。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照“两个务必”的要求，切实加强党风廉政建设和思想政治建设，勤政廉政。
二是加强外经贸系统和相关部门的协作和联动。第一，主动与财税部门协作，落实好今年税制改革的政策，处理和解决好税制改革给我省外贸出口可能带来的问题。第二，加强与海关、商检、运输、能源等部门的合作，进一步改善外经贸的环境，增强对外经贸企业的服务。第三，加强与银行和其它金融部门的合作，努力解决好外贸企业融资问题和大项目担保问题。第四，加强与省级有关综合职能部门和行业主管部门的联动，形成促进外经贸发展的合力。
同志们，完成2004年的各项外经贸工作，我们的任务十分艰巨。我们一定要认真学习贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议、省委七届五次全会精神和全国商务工作会议，在省委省政府的领导下，抓住机遇，开拓进取，为全面完成今年各项外经贸工作任务而努力奋斗！
再过几天，我们就迎来了新春佳节，借此机会，我向各位代表，并通过你们，向全省所有从事外经贸工作的干部职工和所有关心、支持外经贸工作的同志们、朋友们拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福！
谢谢大家！