云南省商务厅

抓住我国入世和西部大开发的机遇，努力做好我省贸促工作
2005-10-26 11:07:17 ·

同志们：

　　省委、省政府安排我来云南省贸促会工作已是半年前的事情，但在中央党校学习完，真正到任上班还是春节以后，所以，毫不讳言地说，今天的专题发言怎么作是我几天以来感到棘手和矛盾的事，本来打算不讲。我在法院工作二十余年，虽然通过审判工作对经济有所了解，但接触十分有限，外经贸工作对我而言是一个全新的领域。刚到任，就在全省外经贸工作会议上讲话，确实感到无从谈起。但又感到这是介绍贸促会工作的一个机会，因为，我到贸促会以后，关心我的同志问得最多的问题是：贸促会是什么样的机构？贸促会究竟在做什么？云南省贸促会成立已经二十年，为促进我省经济的发展做出了很多贡献，但作为一个促进国际经济贸易的中介组织，不为社会所了解，或了解甚少，我感到这与当前经济发展的要求是不相适应的，所以，从这个意义上来讲，今天的发言无疑又是让经济界和社会进一步了解贸促会工作的好机会，并以此为契机促进今年贸促会的工作。我今天的发言想讲两个内容，一是贸促会的作用，二是贸促会今年的工作思路和工作要点。讲话中如有偏颇和不当，敬请谅解。

　　一、贸促会在对外经济工作中的作用。

　　在党校学习期间，有机会同中国贸促总会和北京贸促会

　　有一些接触，了解到贸促会在全国外经贸工作中是一支极其重要的力量，发挥着不可替代的作用。

　　如果用一个比较贴切的词来归纳贸促会工作的性质，我个人认为就是“桥梁”，贸促会是政府联系企业的桥梁，是政府和企业联系国际的桥梁。作为行政上受省政府直接领导，业务上归口中国贸促总会指导管理的机构，贸促会具有上依政府、下连企业、外连国际的特别地位，在一个地区的对外经济贸易活动中充当着“经济大使”的角色。

　　在新世纪到来的今天，我国即将入世，西部大开发不断深入，同时，为逐步完善社会主义市场经济的服务体系，党的“十五大”提出了大力发展中介组织的思路。在这样的情况下，贸促会作为既不同于政府部门又不同于企业，从事对外经贸促进的中介组织，如何定位自身的市场位置和服务空间，在新的经济秩序中如何发挥自身优势，全方位地服务和参与我省外经贸事业的发展？这正是我们全体从事贸促工作的同志应该经常思考和研究的问题。依我浅薄之见，为适应这新时期形势的需要，贸促工作既要保留传统服务职能，又要紧密围绕企业和政府的需要，开拓新型服务领域。简而言之，贸促会的工作可以概括为五大服务，通过提供国际会展、国际联络、国际商务信息、国际经贸法律和国际经贸培训五个方面的服务来促进我省外贸、外资、外经的大发展。

　　国际会展服务：贸促会成立以来，一直担负着组织云南企业参加各类国际经贸投资展洽活动，赴国外举办云南经贸投资展洽会的任务。迄今为止，我们已经成功举办了十六届昆明国际医疗器械展、八届昆交会海外来展、六届昆明国际花卉展等国际来展。

　　最近，国务院又明确了出国举办经贸展洽会由贸促会负责管理，会签外经贸部审批。今后，我们将立足四个结合做好出国展览的组织服务工作，结合我省的产业结构、结合我省出口的目标市场、结合我省海外市场开拓的总体战略、结合我省招商引资的重大项目和国际资金流动的特点，选择重点地区举办有影响力、有成效的大型展洽活动。此外，通过和海外商（协）会的合作和发展同国际展览机构的联系，组织好国际来展。通过来展，把国际市场的新潮流、新产品、新技术带到云南来，推动我省企业的科技进步和产业结构调整。同时，不断开拓新的来展项目，培育我省的名牌国际展览，规范国际展览业在我省的发展。在国际会议方面，我们将加强同国际会议机构的联系，争取在我省举办高层次、多领域的国际性会议，把会展培育成我省新的经济增长点。

　　国际联络服务：贸促会担负着我省与世界各国、各地区经贸团体和国际组织的联络工作；邀请和接待外国经贸人士和代表团来访；组织我省经贸代表团出国考察、访问；代表云南省参加国际性或地区性的商会组织及其活动。

　　到目前为止，我会已与十余个国际商（协）会建立了友好关系，九五期间共邀请并接待了六十余个海外经贸代表团，组织了近四十个经贸代表团赴国外考察访问。今后我会的国际联络工作将重点抓好三个方面，一是拓展对外联络渠道，和国际知名商（协）会建立联系；二是加强联络工作的针对性，建立一批友好商（协）会；三是加强同我省海外顾问团的联系，充分利用他们的渠道，为我省经济建设服务。通过同一些世界知名的商（协）会和投资促进机构建立合作伙伴关系，帮助建立我省海外招商引资网络，保证我省对外招商引资的经常性和连续性。此外，我们将通过和世界知名企业交朋友和组织高层互访，加强我省重点项目的招商引资。同时，组织中小型经贸代表团赴海外进行市场开拓和敲门招商。加大力度“请进来”，利用总会和我们在海外的友好商（协）会关系，积极主动的邀请国外经贸代表团来云南考察访问，通过和我省企业进行交流、洽谈和研讨，建立经贸关系，从而推动我省的招商引资和海外市场开拓。

　　国际商务信息服务：贸促会国际商务信息服务主要集中在两个方面，一个方面是对国际市场的调查、国际经贸信息的搜集、整理和传递，另一个方面是提供外经贸和投资方面的信息咨询和企业资信调查服务。目前，我们已在因特网上建立了自己的主页并定期编辑贸促信息简报，向我省经贸界和企业传递最新国际经贸动态和国际商情。今后，贸促会的商务信息服务将强调两点：一、拓展信息来源；二、改进信息服务手段，提高信息的有效传播。充分利用我会广泛的海外商（协）会联络渠道，贸促总会在世界各地的代表机构以及海外资信调查的中介机构，结合实地考察，对我省主要的出口目的市场及有潜力的新兴市场进行市场调查和信息收集，将调研信息及时反馈我省出口企业，帮助其根据市场变化调整产品结构和营销战略。通过对目的地国家的法律法规、市场需求、投资优惠政策等方面的信息咨询，为我省企业走出去投资办厂提供前期服务。除此以外，我们将加强信息的有效传播，提高信息简报的信息数量和质量，扩大发行范围，增加受益企业。加强我会因特网主页的建设，加快信息的更替频率。

　　国际经贸法律服务：贸促会将相继开发涉外商业文件证明，涉外法律咨询，涉外商标、专利申请，知识产权咨询等服务。随着我国加入世贸组织，将有越来越多的企业直接参与国际经贸活动，对涉外法律服务的要求会越来越迫切，服务内容越来越广泛。结合这一点，我们将进一步开拓服务领域，提高服务水平，重点开拓国际贸易的认证服务和涉外法律知识的培训，同时健全我会的法律调解机构，走联合的道路，和社会法律组织一道提供宽领域的涉外经贸法律服务。加强与海外解决国际商事纠纷的机构建立联系，初步实现法律联络的国际化。

　　国际培训服务：贸促会一直在开展各种形式的国际培训，包括组团赴国外和港澳参加培训以及请专家来云南进行专题讲座和研讨。加入世贸组织以后，企业将需要更多参与国际竞争的知识和能力，目前，我省许多企业对此还不适应。我会将进一步完善培训职能，根据企业的需要，以WTO和市场开拓为中心，通过“走出去，请进来”开展境内、境外两地培训，以此帮助我省企业提高参与国际竞争的能力。

　　以上是贸促会服务企业的五个方面，我所讲的只是一个纲要性的介绍。通过这五个方面的服务，贸促会实现对我省外贸、外资、外经的促进，把企业、产品、项目介绍到国际市场，参与国际竞争和国际分工，争取国际投资，从而推动我省经济发展的国际化，提高我省经济的外向度。

　　二、贸促会今年的工作思路和具体安排

　　根据小平同志的“三个有利于”和江总书记的“三个代表”的重要思想，按照今年我省经济发展的总体部署，同时结合邵副省长和彭厅长的工作报告，我会今年的工作要点可归纳为“围绕一个中心，立足三个结合，突出两个重点，开拓一项服务”。

　　1、以服务企业为中心，加强调查研究，确立贸促工作的切入点和着力点。

　　服务是贸促会的立会之本，离开了服务，不管赋予贸促会什么样的权利，都不会有发展，都将失去存在的意义。因此，贸促会各项工作的切入点和着力点就是如何为企业走向市场，走出国门做好服务，在服务上下功夫，在服务上做文章，凡是企业需要的，凡是有利于提高竞争能力的，凡是有利于扩大出口的，凡是有利于招商引资的事情，贸促会都将努力去做。要真正做到，想企业所想，急企业所急，前提就要全面了解企业的需要，因此，今年贸促会将集中一段时间，对全省400家有外贸经营出口权的企业，进行调研工作，切实转变工作作风，牢固树立服务意识，提高服务质量，了解企业生产经营中的困难，发现国家政策在贯彻实施中存在的问题，及时向政府有关部门反映，扎扎实实为企业办实事。

　　2、立足三个结合，有的放矢开展贸促工作。

　　贸促会作为连接政府和企业，连接内外两个市场的社会中介组织，其业务已从单纯的促进国际贸易向全方位地促进经济合作的方向转变，最重要的是做好三个结合。

　　一是要同世界经济发展的潮流和趋势相结合。21世纪是一个知识经济的时代，世界经济的竞争，不再是资源、产品、资本的竞争，而是科技、信息与人才的竞争。随着全球经济一体化进程的加快，世界范围内的资金、信息、技术流动不断频繁，国际贸易日趋自由化，但是，地区贸易保护和非关税壁垒不断加剧。国际经济增长此起彼伏，连续117个月增长的美国经济已出现回落的迹象，持续低迷的欧、日经济出现复苏，亚洲金融危机的影响日渐见小，经济发展由阴转晴，此外，澜沧江-湄公河区域合作不断加强。

　　二是要同我国及我省经济发展状况及发展战略相结合。随着加入世贸组织，我国经济环境将发生根本的变化，企业在国内、国际两个市场将面临更为激烈的竞争。我省经济发展正面临产业结构调整，我们需要通过产业整合、优势互补、引进技术、引进资金培育优势产业，发展外向型经济的排头兵。同时，省委、省政府又提出了建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”、“通往东南亚、南亚的国际大通道”及培育五大支柱产业的经济发展战略，明确了以东南亚和周边邻国为重点地区的我省企业“走出去”战略。

　　三是要同贸促会的自身优势相结合。贸促会有良好的国际信息渠道、国际联系网络，举办大型国际活动和国际展览的丰富经验；有中国贸促会在世界经贸界良好的知名度以及贸促会本身半官半民的特殊身份的优势。

　　考虑以上三个方面的紧密结合，贸促会将建设世界知名企业、我省出口目标市场和“走出去”重点市场的信息库，加强对企业的信息服务，推动企业积极参与国际竞争；组织培训考察，提高我省企业WTO的应战能力；加大出展活动的组织工作，引导企业开拓新兴市场；办好与我省产业发展相适应的国际来展，进一步加强几大经贸活动的外商邀请和经贸交流活动的组织工作。

　　3、突出两个重点，切实抓出成效。

　　一是展览工作。不论是在境内、境外办展、参展，贸促会都将不断更新观念，增强服务意识，提高办展质量，创新办展思路，展览不是越多越好，只有企业欢迎才是标准。作为我省国际展览的归口管理部门，我会将借鉴兄弟省市贸促会的经验，在省政府的领导下，进一步探索我省国际展览业的发展思路，按照会展的发展规律，进一步规范展览监督管理、展览组织、展览服务以及对展览专业人才的培训，使我省的展览向规模化、专业化发展，以更好地巩固和培育我省名牌展会，发展我省的会展经济，使之成为云南新的经济增长点。今年重点组织好昆交会的海外来展，办好昆明国际医疗器械展、昆明国际花卉展，新办昆明国际汽车展、昆明国际交通机械展、昆明国际高等教育展、昆明国际五金工具及焊接设备展等专业性展览。

　　根据省委、省政府提出的“走出去”战略，进一步开拓海外市场，加大招商力度，我会将积极组织我省企业参加贸促总会在欧、美、南非举办的各种展洽活动。精心安排、组织好在日本、香港、马来西亚和欧洲举办的“云南省经贸展洽会”，把我省的外经贸企业，尤其是民营企业带出国门，走向国际市场，把我省招商引资重点项目推荐出去，完成好省政府交办的任务。

　　二是对外联络工作。外联工作同样要配合省委、政府的总体战略布署，围绕外贸出口、招商引资和对外经济技术合作，做到“请进来”与“走出去”相结合，扎实做好出国考察、引资洽谈和市场开拓的经贸团组的组织联络工作，同时要做好国外经贸代表团来访的邀请和接待工作，加强对口洽谈、项目研讨的组织；加大同外国商（协）会等中介组织、机构的联络力度，建立一批遍布世界的友好商（协）会，真正发挥好贸促会的“桥梁”和“纽带”作用。

　　今年对外联络工作重点：

　　1、组织好外国著名商会和知名企业驻华代表“2001年云南行活动”。

　　2、与世界特别是东南亚国家、地区的商（协）会建立长期友好合作的伙伴关系。

　　3、组织好在马来西亚举办的“中国云南经济文化交流活动”。

　　4、争取总会组织安排15批左右国外企业和商（协）会代表团来云南，与我省企业开展对口洽谈、研讨和交流活动。

　　另外，外联工作同时要做好信息收集、信息咨询和市场调研考察，广泛与国外中介组织建立起我省的信息服务网络，为我省外经贸服务。

　　4、拓展法律服务，促进经济活动的规范和有序。

　　在现代经济活动中，无论是投资还是交易，都离不开法律，而外贸活动与法律的联系更深，要求更高。不仅要运用国内外法律，还要符合国际条约和惯例。问题在于，一个企业很难拥有一支高素质的法律人才，因此，贸促会要进一步拓展法律服务的领域，一些兄弟省市贸促会在这方面有很多成功的做法。通过此功能的发挥，沟通法律服务机构与企业间的联系，为企业提供良好的法律服务。随着我国入世步伐的加快，这项工作尤为重要和迫切，比如，投资或交易总是通过合同来约定权利和义务，国际贸易中的合同，比国内的要复杂得多，交易一批货物，要通过很多条款，从货物的外形、规格、尺寸、颜色等都要做出明确解释。总之，你交易的货物，只能是我所需要的货物，不能有歧义，这就要我们掌握这些要求，对原有的合同范本进行改造。我在北京期间听说一件事，一个进出口公司委托一家律师事务所，对所有对外贸易合同范本重新改造，使之符合国际贸易的要求，这说明，企业是十分需要这方面的帮助和服务的。我认为，贸促会开展这项工作主要有两方面。

　　一是事先服务。包括法律咨询，介绍律师担任法律顾问参与谈判，提供国际合同范本以及协助企业解决对外投资贸易的法律问题，对策研究，出证认证等服务。

　　二是事后服务。即企业在经济活动中遇到的涉外问题怎样解决，或通过贸促会自身的工作，如组织调解等途径给予解决，或是联系有关仲裁、司法、律师事务所等部门依法解决。

　　同志们，总结起来，贸促会是一个半官半民的对外贸易、经济技术合作、利用外资的促进机构，是连接政府和中外企业的纽带，既是企业的朋友，也是政府的参谋和助手，我相信云南省贸促会在西部大开发和中国入世这个大好机遇中，一定可以更好地作出自己的贡献。

　　谢谢大家！

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